Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
20 июля 2010 года г.Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Тихонова А.А.
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием заявителя Корчагиной О.А.,
представителя заявителя - Богатырева Д.Ю., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя государственной инспекции труда в Саратовской области Каретниковой М.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корчагиной О.А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО10 от Дата обезличена года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Корчагина О.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО10 от Дата обезличена года, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
При рассмотрении дела установлено следующее.
В соответствии с заданием прокуратуры Саратовской области прокуратурой района проведена проверка по факту задолженности по заработной плате перед работниками Филиала ФГУП «***» Экспедиция 207. Проверкой установлено, что Федеральное государственное унитарное предприятие «***» создано в соответствии с приказом Главного управления геодезии и картографии при Совете Народных Комиссаров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, как ***. Предприятие расположено по адресу: Адрес Для выполнения функций предприятия вне места его нахождения было создано обособленное подразделение - филиал ФГУП «***» Экспедиция 207, расположенное по адресу: Адрес. В результате проверки были выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации со стороны директора филиала ФГУП «***» Экспедиция 207 Корчагиной О.А., выразившееся в том, что в нарушение ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) филиал ФГУП «***» Экспедиция 207 имеет задолженность по заработной плате перед 103 работниками организации в размере 1079272,27 руб., которая образовалась за март 2010 года. Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, выплачивать их с учетом процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В нарушение указанных выше требований закона работникам предприятия, перед которыми образовалась задолженность по заработной плате, не начислена и не выплачена денежная компенсация в размере не ниже 1, 300 ставки рефинансирования установленной ЦБ РФ за каждый день задержки выплаты заработной платы. Приказом ФГУП «***» Номер обезличен от Дата обезличена года на должность директора филиала назначена Корчагина О.А.. Приказом ФГУП «***» Номер обезличен от Дата обезличена года ее полномочия продлены до Дата обезличена года. В соответствии с доверенностью Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной ФГУП «***», директор филиала Корчагина О.А. наделена полномочиями по текущему руководству филиалом, в том числе правами приема и увольнения сотрудников, заключения и расторжения трудовых договором, поощрения и наложения дисциплинарных взысканий.
Дата обезличена года государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО10 рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении Корчагиной О.А. и последняя была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным решением, Корчагина О.А. в жалобе просит отменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО10 Номер обезличен от Дата обезличена года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации). Законодателем также определено, что денежная компенсация выплачивается одновременно с выплатой задолженности по заработной плате. Поскольку при проверке и дальнейшем рассмотрении административного дела установлено, что задолженность по заработной плате за март 2010 года не выплачена, то отсутствует событие административного правонарушения в части нарушения статьи 236 ТК РФ - невыплаты денежной компенсации. В указанной норме законодателем также предусмотрен тот факт, что нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы может возникнуть и в отсутствие вины работодателя. Государственный инспектор труда, рассматривая административное дело, установил вину только на основании Постановления заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова от Дата обезличена года, тогда как в постановлении заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова от Дата обезличена года был установлен только факт наличия задолженности, но не установлен факт противоправного и виновного неисполнения либо ненадлежащего исполнения заявителем служебных обязанностей. Корчагина О.А. является директором филиала ФГУП «***» Экспедиция Номер обезличен.В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Согласно пункту 3 статьи 55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавших их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. В силу положений ГК РФ полномочия заявителя были определены в доверенности Номер обезличен, выданной предприятием Дата обезличена года. В соответствии с предоставленными полномочиями: денежные средства по заключаемым договорам поступают на счет предприятия, а не на счет филиала (пункт 5); распоряжение средствами, находящимися на счетах филиала, осуществляется по согласованию с генеральным директором предприятия (пункт 4). Поскольку у Филиала отсутствовали денежные средства, то образовалась задолженность по заработной плате за январь, февраль и март месяцы 2010 года. Заявителем были приняты все меры по погашению задолженности, а именно: Направлено обращение к предприятию о выделении денежных средств на погашение задолженности по заработной плате, в результате которого предприятие платежным поручением Номер обезличен от Дата обезличена года выделило денежные средства для погашения задолженности за январь, февраль 2010 года; велась работа по взысканию задолженности, а именно, с Администрации Саратовского района. Дата обезличена года исполнительные листы серия Номер обезличен и серия Номер обезличен были направлены в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений - Финансовое управление Администрации Саратовского муниципального района. До настоящего времени администрация задолженность не погасила. Таким образом, материалами дела подтверждается, что у филиала отсутствовали денежные средства и при таких обстоятельствах у заявителя не имелось реальной возможности для выплаты заработной платы работникам филиала. В деле отсутствуют данные, опровергающие тот факт, что заявителем были предприняты все возможные меры для исключения выявленного правонарушения, следовательно, в ее действиях отсутствует вина, что влечет отсутствие в действиях состава правонарушения.
При рассмотрении жалобы представитель Корчагиной О.А. - Богатырев Д.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить, сделав акцент на том, что факт задолженности заработной платы за март месяц 2010 года имел место быть, но при этом вины со стороны Корчагиной О.М. допущено не было, поскольку ею были приняты все возможные меры по выплате задолженности.
Заявитель Корчагина О.А. поддержала мнение своего представителя.
Представитель государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО10 в судебном заседании пояснила, что в рамках прокурорской проверки был выявлен факт задолженности по заработной плате за март месяц 2010 года, в связи с чем было вынесено постановление о назначении административного наказания. Дебиторская задолженность Саратовской администрации никакого отношения к задолженности за март месяц не имеет, вместе с тем, что со стороны Корчагиной О.А. принимались меры по ее взысканию, были учтены как смягчающее обстоятельство.
Свидетель Свидетель 1 в судебном заседании рассказала, что она как председатель профсоюза дала сведения в вышестоящий орган об имеющейся задолженности по заработной плате. Данные сведения были переданы в прокуратуру и была проведена прокурорская проверка. Целью обращения в прокуратуру было ускорить взыскание задолженности, не выплаченной администрацией Саратовского района, но проверка прошла не в том направлении.
Суд, выслушав заявителя, его представителя Богатырева Д.Ю., представителя инспекции труда, свидетеля Свидетель 1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы прокурорской проверки, считает необходимым постановление о назначении административного наказания от Дата обезличена года в отношении Корчагиной О.А. оставить без изменения, жалобу Корчагиной О.А. без удовлетворения в силу п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, административная ответственность в виде административного штрафа наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Факт совершения Корчагиной О.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена года и приложенными к нему материалами, материалами прокурорской проверки соблюдения филиалом ФГУП «***» Экспедиция 207 трудового законодательства в части оплаты труда работников организации.
Доводы Корчагиной О.А. и ее представителя Богатырева Д.Ю. о том, что вина в действиях Корчагиной по невыплаченной задолженности за март 2010 года отсутствует, что с ее стороны были приняты все возможные меры по выплате указанной задолженности, суд находит неосновательными, поскольку, как следует из представленных материалов Корчагина О.А. действительно Дата обезличена года направляла обращение к предприятию о выделении денежных средств на погашение задолженности по заработной плате, в результате которого предприятие платежным поручением Номер обезличен от Дата обезличена года выделило денежные средства для погашения задолженности за январь, февраль 2010 года. Вместе с тем, после Дата обезличена года до момента проведения прокурорской проверки, когда был установлен факт задолженности за март 2010 года, Корчагина О.А. обращений во ФГУП «***» не направляла. Тот факт, что Корчагиной О.А. велась работа по взысканию задолженности, а именно, с Администрации Саратовского района был известен при вынесении постановления о назначении административного наказания и учтен в качестве смягчающего обстоятельства.
Показания свидетеля Свидетель 1 не опровергают факта совершенного правонарушения.
Совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает факт совершения Корчагиной О.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Каретниковой М.А. от Дата обезличена года при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО10 от Дата обезличена года о привлечении Корчагиной О.А. к ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и наложении на нее штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, жалобу Корчагиной О.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья А.А.Тихонова