/номер/
РЕШЕНИЕ
27 июля 2010 г. г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.
при секретаре Марукян Т.В.,
с участием защитника Сапариной Н.А,
должностного лица, вынесшего постановление, - заместителя председателя комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области ФИО10.,
рассмотрев жалобу защитника Сапариной Н.А. от 28 июня 2010 г. на постановление заместителя председателя комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области ФИО10 /номер/ от 4 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Салова И.А., родившегося /дата/ г. в /адрес/, проживающего по адресу: /адрес/
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области ФИО10 /номер/м от 4 июня 2010 г. Салову И.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. А именно за то, что он, работая главным врачом ...», период с 1 апреля по 24 июня 2009 года от лица учреждения, в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), разместил заказы на поставки товаров - лекарственного средства «Цефтриаксон 1 г» на общую сумму 287977 рублей путем заключения гражданско-правовых договоров, без проведения открытых торгов и запросов котировок и заключения муниципальных контрактов на поставку.
В частности, заключил договоры с ООО «...» от /дата/ /номер/С - на сумму 5 313 руб., от /дата/ /номер/ - на сумму 99994 руб., от /дата/ /номер/ - на сумму 30360 руб., от /дата/ /номер/ - на сумму 40180 руб., от /дата/ /номер/ - на сумму 37440 руб., от /дата/ /номер/ - на сумму 37440 руб., с ООО «...» от /дата/ /номер/ - на сумму 21000 руб. от /дата/ /номер/ - на сумму 16 250 руб.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, а также в связи с истечением срока давности привлечения Салова И.А. к административной ответственности, не указанием в протоколе времени совершения правонарушения, а также ввиду отсутствия законных оснований для проведения внеплановой проверки больницы.
Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные материалы, выслушав объяснения Сапариной Н.А. и ФИО10., суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Вина Салова И.А. в совершении данного правонарушения подтверждена материалами дела:
протоколом об административном правонарушении от 6 мая 2010 г., копиями договоров поставки лекарственных средств за 2-й квартал 2009 г., копией реестра закупок больницы, из которых следует, что главный врач ... Салов И.А. период с 1 апреля по 24 июня 2009 года от лица учреждения, в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), разместил заказы на поставки товаров - лекарственного средства «Цефтриаксон 1 г» на общую сумму 287977 рублей, превышающую установленную законом сумму в 100 000 рублей, путем заключения гражданско-правовых договоров, без проведения открытых торгов и запросов котировок и заключения муниципальных контрактов на поставку.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований КоАП РФ, поскольку в нём указано время совершения правонарушения - 2-й квартал 2009 г. Ссылка на отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки больницы является голословной.
Оснований для освобождения Салова И.А. от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется, поскольку совершённое деяние признаками малозначительности не обладает.
Довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности неоснователен, поскольку правонарушение окончено 24 июня 2009 г.
Утверждение защитника о том, что под принятием решения о способе размещения заказа на поставку товаров следует понимать не заключение договора, а иное решение, противоречит ч. 4 ст. 9 Закона, согласно которой заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя председателя комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области ФИО10. /номер/м от 4 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Салова И.А. оставить без изменения, жалобу защитника Сапариной Н.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: