Дело /номер/
РЕШЕНИЕ
10 августа 2010 года г.Саратов
Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Тарасова И.А.,
при секретаре Савицкой Н.Ю.,
с участием представителя юридического лица - некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» – Шахназарова А.И., действующего на основании доверенности от /дата/г. сроком на 3 года,
представителя Управления Министерства Юстиции РФ по Саратовской области – Ровновой Е.А., действующей на основании доверенности /номер/ от /дата/г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» Туманова А.А. об оспаривании постановления мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саратова от 13.07.2010 г. о привлечении к административной ответственности некоммерческое партнерство Охотничье хозяйство «Ивановское» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
23.07.2010г. директором некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» Тумановым А.А. подана жалоба об оспаривании постановления мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саратова от 13.07.2010г. о привлечении к административной ответственности юридическое лицо - некоммерческое партнерство Охотничье хозяйство «Ивановское» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела установлено следующее.
/дата/ г. в отношении юридического лица - Некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу с /дата/ года по /дата/ года Управлением Министерства Юстиции РФ по Саратовской области запланировано проведение внеплановой документальной проверки на предмет соответствия деятельности Некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ с целью установления наличия (отсутствия) фактов, изложенных в обращениях граждан свидетель (/номер/ от /дата/ года) и свидетель (/номер/ от /дата/ года), а именно предоставить к /дата/ года документы для проведения документальной проверки
/дата/г. Управлением Министерства Юстиции РФ по Саратовской области по адресу: /адрес/, установлено неисполнение предписания (предупреждения) от /дата/г. /номер/, выданного некоммерческому партнерству Охотничье хозяйство «Ивановское» о предоставлении документов, необходимых для проведения документальной проверки, в связи с чем, некоммерческим партнерством Охотничье хозяйство «Ивановское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
13.07.10г. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саратова юридическое лицо - некоммерческое партнерство Охотничье хозяйство «Ивановское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и некоммерческому партнерству Охотничье хозяйство «Ивановское» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Оспаривая наложенное административное взыскание, директор некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» Туманов А.А. в жалобе указывает, что принятое мировым судьей постановление от 13.07.2010г. в отношении некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» является незаконным и подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения.
В доводах жалобы указано, что вины в совершении административного правонарушения в действиях некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» не имеется, поскольку уведомление Управления Министерства Юстиции РФ по Саратовской области о предоставлении документов, не содержало сведений о том, куда, по какому адресу, в какое именно время надлежит представить документы. Полагая, что проверка будет проводиться по месту нахождения организации, запрашиваемые документы были подготовлены, однако проверка Минюстом не проводилась. Кроме того, о вынесенном предупреждении от /дата/г. /номер/ некоммерческое партнерство Охотничье хозяйство «Ивановское» не знало, не было извещено надлежащим образом и не получало предписание, в связи с чем оно было лишено исполнить возложенную обязанность по предоставлению запрашиваемых документов в установленный срок, либо его обжаловать, в связи с чем в действиях некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, в нарушении закона и прав юридического лица, административное дело рассмотрено мировым судьей без участия представителя некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское», и надлежащее извещение о рассмотрении дела отсутствует.
При рассмотрении жалобы по существу, представитель некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» Шахназаров А.И. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Управления Министерства Юстиции РФ по Саратовской области Ровнова Е.А. просила суд в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что на неоднократные требования Управления Министерства Юстиции РФ по Саратовской области о предоставлении документов, необходимых для проведения документальной проверки, некоммерческое партнерство Охотничье хозяйство «Ивановское» не представило необходимых документов, в связи с чем, не исполнило предписание (предупреждение) от /дата/г. /номер/, выданного некоммерческому партнерству Охотничье хозяйство «Ивановское» о предоставлении документов, к /дата/г., необходимых для проведения документальной проверки. Вся документация направлялась надлежащим образом и заблаговременно заказными письмами, о чем свидетельствуют почтовые уведомления и другие документы, имеющиеся в материалах дела.
Проверив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении /номер/, судья считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саратова от 13.07.2010г. оставить без изменения, жалобу директора некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» Туманова А.А. без удовлетворения, в силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 20000 рублей наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Исходя из приведенных правовых норм, мировой судья верно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в соответствии с которыми /дата/г. Управлением Министерства Юстиции РФ по Саратовской области по адресу: /адрес/, установлено неисполнение предписания (предупреждения) от /дата/г. /номер/, выданного некоммерческому партнерству Охотничье хозяйство «Ивановское» о предоставлении документов, необходимых для проведения документальной проверки, в связи с чем, юридическим лицом - некоммерческим партнерством Охотничье хозяйство «Ивановское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от /дата/г. л.д. 4-6), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с адресом организации - /адрес/, л.д. 7,8-11), копией приказа от /дата/г. о проведении внеплановой документальной проверки некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» л.д.12), уведомлениями о проведении проверки от /дата/г. №№ /номер/ и /номер/ л.д. 13,14), копией почтового уведомления о вручении /дата/г. представителю организации заказной почтовой корреспонденции уведомления, по адресу: /адрес/ л.д.15), актом ревизии учетного дела от /дата/г. л.д. 16-17), копией предупреждения от /дата/г. /номер/, направленного /дата/г. за /номер/ л.д.18-19), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от /дата/г. /номер/ л.д.20), копией реестра почтовых отправлений Управления Министерства Юстиции РФ по Саратовской области, поданных на почту (в почтовое отделение /номер/) /дата/г., копией почтового идентификатора, квитанции об отправке, свидетельствующих о направлении заказной почтовой корреспонденцией и вручении адресату предупреждения от /дата/г. /номер/ (от /дата/г. за /номер/) л.д.21-22 оборот).
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт совершения некоммерческим партнерством Охотничье хозяйство «Ивановское» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что уведомление Управления Министерства Юстиции РФ по Саратовской области о предоставлении документов, не содержало сведений о том, куда, по какому адресу, в какое именно время надлежит представить документы, что о вынесенном предупреждении от /дата/г. /номер/ о предоставлении документов к /дата/г. некоммерческое партнерство Охотничье хозяйство «Ивановское» не знало, не было извещено надлежащим образом и не получало предписание, в связи с чем оно было лишено исполнить возложенную обязанность по предоставлению запрашиваемых документов в установленный срок, являются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными в суде доказательствами, в том числе документами почтовой службы о направлении и вручении адресату - некоммерческому партнерству Охотничье хозяйство «Ивановское» заказной почтовой корреспонденции, в том числе уведомлений и предупреждении (предписании) от /дата/г. /номер/ о предоставлении документов к /дата/г. в Управление Министерства Юстиции РФ по Саратовской области.
Доводы жалобы о том, что в нарушении закона и прав юридического лица административное дело рассмотрено мировым судьей без участия представителя некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское», и в материалах дела отсутствует надлежащее извещение лица о рассмотрении дела мировым судьей, также являются необоснованными по следующим основаниям:
В соответствии с ст. 25.1 КоАП РФ), этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из административного дела /номер/ в отношении некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское», мировым судьей судебное заседание назначалось на /дата/ г. и /дата/г., о чем юридическое лицо - некоммерческое партнерство Охотничье хозяйство «Ивановское» извещалось судебными повестками, направленными заказной почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и учредительных документах юридического лица: /адрес/ л.д. 27,29). Согласно имеющихся в деле почтовых уведомлений л.д.38-42) судебные повестки о дате, времени и месте судебного разбирательства, были возвращены почтовой службой в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Данные обстоятельства подтверждаются и докладной запиской на имя мирового судьи о невозможности вручения повестки из-за отсутствия адресата по адресу: /адрес/. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя юридического лица мировому судье не поступило, в связи с чем, дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствии правонарушителя. Данные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения.
Каких-либо нарушений прав некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» со стороны Управления Министерства Юстиции РФ по Саратовской области, а также нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении административного дела мировым судьей допущено не было, и оснований для отмены постановления мирового судьи от 13.07.2010г., не имеется.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жалоба директора некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» Туманова А.А. об оспаривании постановления мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саратова от 13.07.2010г. о привлечении к административной ответственности юридическое лицо - некоммерческое партнерство Охотничье хозяйство «Ивановское» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является необоснованной и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саратова от 13 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» оставить без изменения, а жалобу директора некоммерческого партнерства Охотничье хозяйство «Ивановское» Туманова А.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья: И.А. Тарасов