Дело /номер/
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 августа 2010 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Котлов А.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Некоммерческой научно-исследовательской организации «Волжский международный институт леса» Корниенко Ю.А.,
при секретаре Проскуриной Е.А.,
рассмотрев жалобу директора Некоммерческой научно-исследовательской организации «Волжский международный институт леса» (далее - ННИО «Волжский международный институт леса») Корниенко Ю.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова от /дата/ года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова от /дата/ года директор ННИО «Волжский международный институт леса» Корниенко Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Корниенко Ю.А. в установленный законом срок обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Саратова, в которой просит постановление мирового судьи отменить и освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Корниенко Ю.А. и исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям:
Из протокола Государственной инспекции труда в Саратовской области от /дата/ года следует, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам предприятия за январь, февраль, март, апрель 2010 года выплачена с нарушением сроков, установленных п. 2.1 коллективного договора ННИО «Волжский международный институт леса». Фактически заработная плата за указанный период выплачена 31 мая и /дата/ года, что подтверждается расходными кассовыми ордерами /номер/ от /дата/ года, /номер/ от /дата/ года. В нарушение ст. 236 ТК РФ работникам предприятия не начислена и не выплачена компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за январь, февраль, март, апрель 2010 года. Из письменных объяснений директора ННИО «Волжский международный институт леса» Корниенко Ю.А. следует, что при погашении задолженности по заработной плате за январь-апрель 2010 года, также была выплачена заработная плата за май 2010 года. При этом в нарушение ч. 4 ст. 8 ТК РФ п. 2.1. коллективного договора ННИО «Волжский международный институт леса» содержит положение, согласно которому Администрация обязуется своевременно и регулярно производить выплату заработной платы работникам института 5-го числа каждого месяца, в то время как ч. 6 ст. 136 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Таким образом, при выплате заработной платы за май 2010 год. директором ННИО «Волжский международный институт леса» Корниенко Ю.А. не начислена и не выплачена компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за первую половину мая 2010 года.
Ранее, Корниенко Ю.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за совершение аналогичного нарушения законодательства о труде и об охране труда в части неначисления и невыплаты компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы за январь, февраль, март, апрель 2010 года - постановление /номер/ от /дата/ года. Штраф на момент составления настоящего протокола не оплачен. Нарушения, за которые он ранее привлекался к административной ответственности, в настоящий момент не устранены.
Таким образом, Корниенко Ю.А. не предпринял надлежащих мер по начислению и выплате компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, тем самым нарушил ст. 236 ТК РФ, в связи с чем в действиях (бездействии) директора ННИО «Волжский международный институт леса» Корниенко Ю.А. имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2. ст. 5.27. КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
То есть, обязательными признаками административного правонарушения являются противоправность и виновность лица.
Возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как при рассмотрении дела у мирового судьи, так и в настоящем судебном заседании Корниенко Ю.А. пояснил, что в период с начала марта по конец апреля 2010 года он находился на стационарном и амбулаторном лечении, что причиной задержки своевременной выплаты заработной платы явилось тяжелое финансовое положение института в виду кризисных явлений и отсутствия денег не счете, что несвоевременное начисление компенсации допустила бывший главный бухгалтер, которая была привлечена к дисциплинарной ответственности за это и впоследствии уволена. Также Корниенко Ю.А. пояснил, что указанные факты им могут быть подтверждены документально.
Однако данные обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, мировым судьей приняты во внимание и оценены не были.
Кроме того, в подтверждение вины Корниенко Ю.А. в совершении правонарушения мировой судья в постановлении сослался на коллективный договор ННИО «Волжский международный институт леса».
Вместе с тем данный договор утвержден общим собранием работников института /дата/ года. Согласно п. 1 заключения, коллективный договор заключен на год. По согласованию администрации и профкома действие колдоговора может пролонгироваться на последующие года (до 3-х лет).
Действие данного коллективного договора на момент привлечения Корниенко Ю.А. к административной ответственности мировым судьей не проверено.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Корниенко Ю.А. мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ данное обстоятельство является основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.
Доводы жалобы об освобождении Корниенко Ю.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья во внимание не принимает, поскольку данные доводы должны быть учтены мировым судьей при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова от /дата/ года, которым директор Некоммерческой научно-исследовательской организации «Волжский международный институт леса» Корниенко Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год, отменить, жалобу Корниенко Ю.А. в данной части - удовлетворить.
Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора Некоммерческой научно-исследовательской организации «Волжский международный институт леса» Корниенко Ю.А. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Октябрьского районного
суда города Саратова А.Е. Котлов