Дело № 12-235/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
06 сентября 2010 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Котлов А.Е.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Акимовой Н.В., действующей на основании доверенности от /дата/ года,
при секретаре Проскуриной Е.А.,
рассмотрев жалобу управляющего филиалом «Саратовский» Закрытого акционерного общества «Коммерческий банк ОТКРЫТИЕ» (далее - ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» Зубакова Е.Г. на постановление Главного государственного санитарного врача по городу Саратову /номер/ от /дата/ года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Саратову /номер/ от /дата/ года управляющий филиалом «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» Зубаков Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, /дата/ года в 11.00 при проведении плановой проверки Филиала «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ», расположенного по адресу: г. /адрес/, установлено, что работники предприятия, контактирующие с вредными и неблагоприятными факторами производственной среды не прошли периодический медицинский осмотр на профпригодность в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ № 83 от 16 августа 2004 года, что является нарушением п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
Управляющий филиалом «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» Зубаков Е.Г. обратился с жалобой, в которой просит постановление /номер/ от /дата/ года отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Заявитель указывает, что проверка в Филиале «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» была проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2010 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
О месте и времени рассмотрения жалобы Зубаков Е.Г. был извещен надлежащим образом, не настаивал на своем участии в судебном заседании, полностью доверив свои полномочия защитнику, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Акимова Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представители Территориального отдела в г. Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Ивашкова О.А. и Петенева И.В. просят жалобу оставить без удовлетворения, поскольку постановление законно и обоснованно, вынесено по результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения, образующие состав административного правонарушения, а наказание назначено соразмерно содеянному.
Заслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление Главного государственного врача по городу Саратову оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по следующим основаниям:
Согласно ст. 6.3 КоАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,-
влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии с п. 2.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 года № 100, рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3.3 Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 августа 2004 года № 83, частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», управляющий филиалом «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» Зубаков Е.Д. обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Факт совершения управляющим филиалом «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» Зубаковым Е.Д. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом /номер/ об административном правонарушении от /дата/ года, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ,
- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от /дата/ года /номер/ о проведении плановой проверки Филиала «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ»,
- актом проверки /номер/ от /дата/ года, согласно которому выявлен факт не прохождения периодических медицинских осмотров работниками в 2008 и 2009 годах.
Данные доказательства в совокупности подтверждают вывод Главного государственного санитарного врача по г. Саратову о совершении управляющим филиалом «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» Зубаковым Е.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что проверка Филиала «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» была проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2010 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в июне 2009 года Управлением Роспотребнадзора по Тульской области уже проводилась проверка ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» в лице филиала «Тульский», не состоятельны и основаны на неправильном толковании права.
Иных доводов для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и в суд такие доводы сторонами не представлены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в установленный законом срок. Постановление о привлечении управляющего филиалом «Саратовский» ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ» Зубакова Е.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного государственного санитарного врача по городу Саратову /номер/ от /дата/ года, которым управляющий филиалом «Саратовский» Закрытого акционерного общества «Коммерческий банк ОТКРЫТИЕ» Зубаков Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, жалобу Зубакова Е.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.
Судья Октябрьского районного
суда города Саратова А.Е. Котлов