Дело № 12-251/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Саратов 27 сентября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г.Саратова Тихонова А.А.,
с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Рысина В.В. и Луковской О.В., действующих на основании доверенностей от /дата/ года,
при секретаре Шебаловой М.С.,
рассмотрев жалобу директора Федерального государственного унитарного предприятия «Саратовский завод приборных устройств» Щекочихина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саратова Юрьевой Ю.С. от 20 августа 2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саратова от 20 августа 2010 года Щекочихин С.А., /дата/ года рождения, уроженец /адрес/ зарегистрированный по адресу: /адрес/, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Во исполнение приказа Росимущества от 26 мая 2010 года № 132 «О приватизации Федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2010 год», директор предприятия обязан представить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее - Управление) в срок до /дата/ года следующие документы: оформленные в установленном порядке результаты инвентаризации имущества и обязательств предприятия, в том числе прав на результаты научно-технической деятельности; промежуточный бухгалтерский баланс, составленный на дату окончания инвентаризации; состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия; оформленные в установленном порядке кадастровые карты (планы) и кадастровые паспорта земельных участков; оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, документы, подтверждающие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в ведении предприятия; перечень имущества (в том числе исключительных прав), не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса предприятия и предложения по его дальнейшему использованию; расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия; иные документы, необходимые для принятия решения об условиях приватизации.
Управление, как орган федеральной исполнительной власти в сфере приватизационных отношений на территории Саратовской области, направило директору ФГУП «СЗПУ» письмо - требование от /дата/ года /номер/ о необходимости представления к /дата/ года недостающих документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами недвижимого имущества, расположенные по адресу: /адрес/ и /адрес/.
Однако, данное законное требование государственного органа осталось не выполненным: вышеназванные документы, необходимые для исполнения приказа Росимущества от 26 мая 2010 года № 132 «О приватизации Федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2010 год» и затребованные Управлением, должностным лицом - директором ФГУП «СЗПУ» не представлены в полном объеме.
Ответственность за непредставление в Управление, как орган федеральной исполнительной власти в сфере приватизационных отношений на территории Саратовской области, документов, представление которых предусмотрено действующим законодательством и необходимо для осуществления Управлением законной деятельности, то есть невыполнение законных требований должностного лица, предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Щекочихин С.А. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саратова от 20 августа 2010 года отменить. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей постановление вынесено без учета представленным заявителем доказательств его не виновности во вменяемом ему правонарушении. За период времени с /дата/ года по /дата/ года неоднократно были получены отказы в регистрации права собственности земельного участка, расположенного по адресу: /адрес/ за Российской Федерацией. Данные отказы УФРС по Саратовской области ТУ ФАУГИ в Арбитражный суд не обжалованы. Отсутствие зарегистрированного права собственности за Российской Федерацией делает невозможным оформление на данный участок каких-либо прав ФГУП «СЗПУ». Доверенность сотруднику ФГУП «СЗПУ» на право обжалования отказа от /дата/ года УФРС по Саратовской области не выдана.
В судебном заседании представитель Рысин В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и дал пояснения аналогичного содержания, просит жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, в связи с отсутствием вины.
Представитель Луковская О.В. также доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить.
В пояснениях на жалобу Руководитель ТУ ФАУГИ в Саратовской области Свидетель просит отказать в удовлетворении заявленной жалобы в полном объеме.
Заслушав мнение представителей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление мирового судьи от 20 августа 2010 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения в силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.19.4 КоАП, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Факт совершения Щекочихиным С.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, подтвержден:
- заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении л.д.2-4),
- протоколом об административном правонарушении от /дата/ года /номер/, составленным в соответствии с требованиями ч.1 ст.25.7, п.1 ч.2 ст.28.3, ч.1 ст.28.5 КоАП РФ л.д.5-8),
-приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 278 от 29 сентября 2009 года «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом л.д.11-21),
-положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области № 26 л.д.22-36),
- письмом Управления «О предоставлении сведений и документов, необходимых для исполнения государственным органом законной деятельности» от 17 июня 2010 года № 03-1275 в адрес руководителя ФГУП «СЗПУ» Щекочихина С.А. л.д.37),
- приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26 мая 2010 года № 132 «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2010 год» л.д.40-47).
Данные доказательства оценены мировым судьей в совокупности по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в действиях Щекочихина С.А. по не представлению документов, а именно, свидетельства о регистрации земельного участка, расположенного по адресу: /адрес/, нет вины, суд находит неосновательными.
Щекочихин С.А. не выполнил законные требования Управления, изложенные в письме от 17 июня 2010 года № 03-1275 о необходимости предоставления документов к /дата/ года. Щекочихин С.А. мотивированно не сообщил в Управление о невозможности представления указанного документа до /дата/ года. Тогда как /дата/ года он в письменной форме сообщает руководителю Управления о том, что пакет документов для регистрации права собственности РФ на участок, находящийся по адресу: /адрес/, находится в Регистрационной палате. л.д.89).
Таким образом, доводы жалобы Щекочихина С.А. не содержат оснований для отмены постановления мирового судьи, и такие доводы представителями заявителя в судебном заседании не представлены.
Административное наказание Щекочихину С.А. назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саратова от 20 августа 2010 года, которым Щекочихин С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, жалобу Щекочихина С.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Судья А.А.Тихонова