№ 12-254/10
РЕШЕНИЕ
5 октября 2010 г. г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.
при секретаре Титове П.Г.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, Корниенко Ю.А.,
защитника Черноглазова А.А.,
рассмотрев жалобу Корниенко Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова Михеевой Т.А. от 8 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Корниенко Ю.А., родившегося /дата/ г. в /адрес/, проживающего по адресу: /адрес/, работающего директором /адрес/ (далее – институт),
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением Корниенко Ю.А. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 год за то, что в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) заработная плата работникам института за период январь-апрель 2010 года выплачена с нарушением сроков, установленных п. 2.1 коллективного договора института. Фактически заработная плата за указанный период выплачена 31 мая 2010 года и 4 июня 2010 года.
В нарушение ст. 236 ТК РФ работникам предприятия не начислена и не выплачена компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за период январь-апрель 2010 года. В нарушение ч. 4 ст. 8 ТК РФ п. 2.1 коллективного договора содержит положение, согласно которому администрация института обязуется своевременно и регулярно производить выплату заработной платы работникам института пятого числа каждого месяца, в то время как ч. 6 ст. 146 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Кроме того, при выплате заработной платы за май 2010 года директором института не начислена и не выплачена компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за первую половину мая 2010 года.
Ранее Корниенко Ю.А. подвергался административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения – не начисление и невыплату компенсации за нарушение сроков выплата заработной платы за январь-апрель 2010 года, о чём имеется постановление от 2 июня 2010 года, вступившее в законную силу 15 июня 2010 года.
Мировым судьей установлено, что на 2 июня 2010 года перед работниками института имелась задолженность по выплате заработной платы за период с января по апрель 2010 года в сумме 465041,79 руб., также работникам не была начислена и выплачена компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы за указанный период. На 22 июня 2010 года работникам института не выплачена компенсация за нарушение сроков выплаты части заработной платы за первую половину мая 2010 года, то есть Корниенко Ю.А. совершено аналогичное правонарушение.
Корниенко Ю.А. просит постановление мирового судьи отменить и освободить его от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, указав, что во исполнение предписания прокуратуры от 18 мая 2010 года о невыплате заработной платы работникам института за период января - апреля 2010 года он принял все возможные мера по ее погашению, 31 мая 2010 года и 4 июня 2010 года заработная плата и компенсация за ее несвоевременную выплату были выплачены. Поскольку на счетах института денежных средств не было, он продал свой автомобиль и кредитовал институт для погашения задолженности по заработной плате. 2 июня 2010 года он был привлечен к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы работникам института за январь - апрель 2010 года и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы за указанный период. В протоколе от 23 июня 2010 года не указана сумма компенсации за несвоевременную выплату заработной платы работникам института за первую половину мая 2010 года, которая составила 29 руб. 47 коп. и была выплачена 5 июля 2010 года, т.е. в день выплаты заработной платы в соответствии с коллективным договором. Кроме того, с 21 мая до 17 июня 2010 года в институте не было бухгалтера.
Защитник поддержал доводы Корниенко Ю.А.
Те же обстоятельства подтвердил свидетель Свидетель 1 – заведующий отделом института.
Трудовой коллектив института ходатайствует о прекращении дела по ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. за малозначительностью правонарушения.
Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле материалы, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечёт дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.
Вместе с тем, согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Из материалов данного дела, а именно, из копии постановления о назначении административного наказания от 2 июня 2010 г. л.д. 21-25), протокола об административном правонарушении от 23 июня 2010 г. л.д. 3-9) и обжалуемого постановления от 8 сентября 2010 г. л.д. 131-134) видно, что Корниенко Ю.А. незаконно дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же деяние: несвоевременную невыплату заработной платы за период январь – апрель 2010 года.
Вмененное Корниенко Ю.А. нарушение ч. 4 ст. 8 и ч. 6 ст. 146 ТК РФ тем, что п. 2.1 коллективного договора содержит противоречащее закону положение о выплате заработной платы работникам института реже, чем каждые полмесяца, неосновательно, так как ранее он к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Кроме того, по данному эпизоду не описаны конкретные действия или бездействие, инкриминированные Корниенко Ю.А.
Признавая Корниенко Ю.А. виновным в не выплате компенсации за нарушение сроков выплаты части заработной платы за первую половину мая 2010 года, мировой судья не дала надлежащую оценку тем обстоятельствам, что размер этой компенсации составлял лишь 29 рублей 47 копеек, в период с 19 мая по 17 июня 2010 г. бухгалтер в институте по объективным причинам отсутствовал, а к административной ответственности Корниенко Ю.А. повторно привлечен спустя 21 день после назначения ему первого административного наказания в виде штрафа.
Эти обстоятельства указывают на то, что вмененное Корниенко Ю.А. деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом его характера и размера вреда не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, т.е. является малозначительным.
По этим мотивам в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судья следует отменить и производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 8 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Корниенко Ю.А. отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.
Судья: подпись