№ 12-267/10
Р Е Ш Е Н И Е
25 октября 2010 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тарасова И.А.,
при секретаре судебного заседания Савицкой Н.Ю.,
с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Саратовской области Голубева И.П.,
рассмотрев жалобу представителя ООО «УК Альт» по доверенности Гнедюк М.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саратова от 17.09.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Альт», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саратова от 17.09.2010 года юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Альт», юридический адрес: <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание, в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно постановлению и обстоятельств дела административное правонарушение выразилось в том, что юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Альт» нарушило установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, 11.10.2010 года представитель ООО «УК Альт» по доверенности Гнедюк М.Ю. обратилась в Октябрьский районный суд г.Саратова с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саратова от 17.09.2010 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов указано, что постановление вынесено с нарушениями закона и прав юридического лица, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя юридического лица, надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица отсутствовало.
Представитель ООО «УК Альт» о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, заблаговременно, однако в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя - представителя ООО «УК «Альт» по доверенности Гнедюк М.Ю.по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя лица привлекаемого к административной ответственности, в силу п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ.
Прокурор отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Саратовской области Голубев И.П. считает, что нарушений закона и прав юридического лица ООО «УК Альт» при рассмотрении дела допущено не было. В деле имеются данные о надлежащем извещении лица, постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саратова от 17.09.2010 года является законным и обоснованным.
Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении № 5-352/10, считает необходимым постановление мирового судьи от 17.09.2010 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК Альт» по доверенности Гнедюк М.Ю. без удовлетворения, в силу п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям:
Согласно обстоятельств дела установлено, что с <дата> по <дата> Управлением Роскомнадзора по Саратовской области на основании приказа исполняющего обязанности руководителя Управления №245 от 25.06.2010 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК «Альт», осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований в сфере обработки персональных данных. В ходе проверки установлено, ООО «УК «Альт» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес>. Обработку персональных данных лиц, проживающих в указанных жилых домах, ООО «УК «Альт», являющееся в силу закона оператором, осуществляет на основании заключенных договоров с жильцами, в соответствии с которыми, управляющая организация обеспечивает регистрационный учет граждан по месту проживания (пребывания), направляет собственнику платежные документы, а также ведет учет количества предоставленных коммунальных услуг, доходов и расходов по многоквартирному дому. При этом в указанных типовых договорах управления многоквартирным домами, заключенных с жильцами данных домов отсутствуют положение, выражающее согласие жителей на передачу персональных данных третьим лицам. 01.05.2010 года ООО «УК «Альт» заключило договор на оказание услуг по расчетному обслуживанию с ООО «Городской расчетный центр», в соответствии с которым Управляющая компания поручает осуществлять расчетное и кассовое обслуживание третьему лицу - ООО «Городской расчетный центр».
В силу ст. 13.11 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 23 ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» Управление Роскомнадзора по Саратовской области, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи Роскомнадзора, является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиями Федерального закона.
Согласно ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» к персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год. месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; кроме того оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.
В соответствии со ст. 22 Настоящего закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, к которым относится, в том числе и обработка данных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных.
Вина ООО «Управляющая компания «Альт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: приказом №1 от 13.01.2010 года о вступлении в должность директора (л.д.8), письмом Управлением Роскомнадзора по Саратовской области от 23.07.2010 года (л.д.9-10), свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.11), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.12), Уставом ООО «УК «Альт» (л.д.13-29), актом проверки № 64-03/162 от 23.07.2010 года (л.д.30-33), справкой о результатах проверки (л.д.34-35), предписанием об устранении выявленного нарушения №03-11/2306 от 23.07.2010 года (л.д.36), договором управления многоквартирным домом от 11.03.2010 года (л.д.37-43), договором №УК-20/10 на оказание услуг по расчетному обслуживанию от 01.05.2010 года (л.д.44-47), пояснениями от 15.07.2010 года (л.д.48), докладной запиской от 29.05.2010 года (л.д.49).
Как обоснованно установлено мировым судьей, в действиях ООО «Управляющая компания «Альт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Доводы представителя ООО «УК Альт» по доверенности Гнедюк М.Ю. в жалобе о незаконности вынесенного постановления мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саратова от 17.09.2010 года, в связи допущенными нарушениями закона и прав юридического лица при рассмотрении мировым судьей дела в отсутствие представителя юридического лица и о его ненадлежащим извещении о времени и месте рассмотрения дела, являются несостоятельными.
В соответствии с ст. 25.1 КоАП РФ), этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Определением мирового судьи от 06.09.2010г. (л.д. 1) рассмотрение дела в отношении ООО «УК Альт» назначалось на 17.09.2010г., о чем представитель юридического лица юрисконсульт ООО «УК Альт» заблаговременно извещался телефонограммой от 06.09.10г. (л.д.50), однако представитель юридического лица в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось, о причинах неявки мировой судья уведомлен не был, в связи с чем, дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствии правонарушителя.
Данные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей выполнены требования ст. 25.1 КоАП РФ о надлежащем извещении юридического лица ООО «УК Альт» о рассмотрении дела об административном правонарушении. В связи с чем, у мирового судьи имелись все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ и Конституционных прав ООО «УК Альт» при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт совершения юридическим лицом ООО «УК Альт» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ.
Анализом совокупности доказательств по делу, установлено, что постановление мировым судьей принято в соответствии с соблюдением требований норм действующего законодательства и прав юридического лица, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.
Иных оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саратова от 17 сентября 2010 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «Альт» по доверенности Гнедюк М.Ю., - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья: И.А. Тарасов