Дело № 12-273/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
08 ноября 2010 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Котлов А.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, председателя ТСЖ «Советское» Солоповой С.И.,
защитников данного лица Толмачевой И.М. и Суворовой И.П., действующих на основании доверенности от <дата>,
при секретаре Проскуриной Е.А.,
рассмотрев жалобу Солоповой С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 5 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 5 октября 2010 года председатель ТСЖ «Советское» Солопова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Согласно постановлению, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проверкой в период с <дата> в нежилом помещении общей площадью 17,5 кв.м литер А1 в <адрес> установлен факт самовольного захвата данного помещения председателем ТСЖ «Советское» Солоповой С.И.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от <дата>, данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности Комитету по управлению имуществом г. Саратова, которым заключен договор аренды помещения с ООО «***». Однако осуществить свои правомочия по передаче имущества арендатору не представляется возможным, ввиду препятствий со стороны Солоповой С.И. Какие-либо договоры между Солоповой С.И. и Комитетом не заключались.
По результатам проверки заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова в отношении председателя ТСЖ «Советское» Солоповой С.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ.
Солопова С.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саратова от 5 октября 2010 года отменить и производство по делу прекратить.
Заявитель считает, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, вынесено с нарушением предусмотренного законом срока. Кроме того данное постановление вынесено в отношении физического лица Солоповой С.И., а постановлением мирового судьи привлечена к ответственности должностное лицо Солопова С.И.
Заявитель также указывает, что ни в постановлении прокурора, ни в постановлении мирового судьи не сформулировано событие административного правонарушения. Отсутствует состав административного правонарушения председателя ТСЖ «Советсткое» Солоповой С.И. как должностного лица.
В судебном заседании Солопова С.И. и ее защитники доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
Заслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям:
Согласно ст. 19.1 КоАП, самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Факт совершения председателем ТСЖ «Советское» Солоповой С.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, подтверждается:
- постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 12),
- письмом председателя Комитета по управлению имуществом г. Саратова от <дата> № в адрес прокурора Октябрьского района г. Саратова (л.д. 14-15),
- свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии №, согласно которому субъектом права на нежилое помещение литер А1 площадью 17,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом <адрес> (л.д. 9),
- договором аренды объекта нежилого фонда № от <дата> между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ООО «***», предметом которого является нежилое помещение площадью 17,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 3-8),
- актом обследования объекта муниципальной собственности от <дата>, проведенного специалистом отдела использования объектов нежилого фонда Комитета по управлению имуществом г. Саратова, согласно которому помещение площадью 17,5 кв.м по адресу: <адрес>, занимает ТСЖ «Советское» без правоустанавливающих документов (л.д. 10),
- рапортами старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова (л.д. 16, 17),
- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> № (л.д. 47),
Данные доказательства оценены мировым судьей в совокупности по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона и в установленный законом срок. При этом, как в постановлении прокурора, так и в постановлении мирового судьи, событие административного правонарушения изложено.
Указание в водной части постановления прокурора о том, что оно вынесено на основании «материалов проверки соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции», является технической ошибкой и не влияет на существо дела об административном правонарушении.
Доводы Солоповой С.И. о том, что в <адрес> нет помещения площадью 17,5 кв.м, а есть помещение 13,9 кв.м, не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности. Как при производстве по делу у мирового судьи, так и при рассмотрении жалобы судьей установлено, что предметом спора является одно и то же нежилое помещение, собственником которого является муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова.
Доводы жалобы о том, что Комитет по управлению имуществом г. Саратова не имел права заключать договор аренды на помещение, а заключенный договор аренды является незаконным, голословны и основаны на неверном толковании права.
Постановление мировым судьей вынесено на основе совокупности исследованных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что Солопова С.И., являясь председателем ТСЖ «Советское», то есть руководителем организации, не обладая какими-либо правами на нежилое помещение, но предполагая, что оно принадлежит ТСЖ «Советское», при осуществлении административно-хозяйственных функций использовала данное помещение для проведения заседаний правления ТСЖ «Советское», чем не причинила существенного вреда собственнику помещения.
При таких обстоятельствах председатель ТСЖ «Советское» Солопова С.И. должна нести административную ответственность как должностное лицо.
Таким образом, доводы жалобы Солоповой С.И. не содержат оснований для отмены постановления мирового судьи, и такие доводы в судебном заседании не представлены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в установленный законом срок. Постановление о привлечении Солоповой С.И. к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ст. 19.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 5 октября 2010 года, которым председатель ТСЖ «Советское» Солопова С.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, жалобу Солоповой С.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Октябрьского районного
суда города Саратова : подпись А.Е. Котлов