Дело № 12-293/10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 декабря 2010 года г.Саратов
Судья Октябрьского районного суда г.Саратова Тихонова А.А.,
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Марголина Г.Ю.,
рассмотрев жалобу Марголина Г.Ю. на постановление и.о.начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от 23 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении №,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от <дата> директор Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-М» (далее по тексту ООО «Бизнес-М») Марголин Г.Ю., <дата> года рождения, уроженец г.Саратова, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Согласно постановлению, на основании решения начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратов от <дата> была проведена проверка соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в ООО «Бизнес-М» за период с <дата> по <дата>. <дата>, в рамках проведения проверки, был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений. территорий и находящихся там вещей и документовпо адресу: <адрес> (офисное помещение). Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий инаходящихся там вещей идокументов от <дата> иопросу директора ООО «Бизнес-М» Марголина Г.Ю. установлено, что в нарушении п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержден решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 года N 40 (с изменениями от 26 февраля 1996 года) (далее по тексту Порядка), кассовая комната не соответствует требованиям Приложения № 3 вышеуказанного порядка.
Пунктом 3 Порядка установлена обязанность каждого предприятия иметь кассу для осуществления расчетов наличными деньгами. Руководители предприятий обязаны оборудовать кассу как изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и обеспечить сохранность денежной наличности в помещении кассы.
В проверяемом периоде ООО «Бизнес-М» совершало операции с наличными денежными средствами при отсутствии оборудованной кассы, в связи с чем не выполнило обязанность по созданию условий, обеспечивающих хранение исохранность наличных денежных средств. В проверяемом периоде наличные денежные средства организации, находились на временном хранении и выдавались на заработную плату, авансы под отчет. Тем самым, наличные денежные средства, находящиеся в организации в течении финансового ипоследующего дня, являлись свободными ивременно хранились с момента поступления до момента их выдачи
ООО «Бизнес-М»в нарушения Приложения № 3 не оборудовало кассу (неизолировало помещение от других служебных иподсобных помещений, которое не закрывается на две двери - внешнюю,. открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы, не оборудовано специальным окошком для выдачи денег, сейф (металлический шкаф) для хранения денег к ценностей, прочно не прикреплен к строительнымконструкциям пола стальными ершами), предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и не обеспечило сохранность денежной наличности в помещении кассы.
Должностное лицо ООО «Бизнес-М» - генеральный директор организации Марголин Г.Ю. не предпринял всех исчерпывающих мер для предотвращения административного правонарушения в соответствии с действующим законодательством, в результате чего нарушил п.п. 3, 29 положения, выразившиеся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ.
Марголин Г.Ю. обратился с жалобой, в которой просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться замечанием, по следующим основаниям. Жалоба мотивирована тем, что предприятие ООО «Бизнес-М» является малым предприятием. Выручка предприятия в день не более 45000 рублей. В течение дня деньги выдаются на закупку товара и другие нужды предприятия, а остаток денег сдается в банк, который систематически проводит проверки. Офис оборудован охранной сигнализацией и тремя кнопками безопасности. Одна кнопка находится в кассовой комнате, там же находится металлический шкаф, который закрывается на ключ и весит более ста кг. В жалобе Марголин Г.Ю. соглашается с тем фактом, что в кассовой комнате нет внутренней стальной решетки, открывающейся внутрь комнаты, но ведется видео - наблюдение. Учитывая изложенное, заявитель Марголин Г.Ю. полагает, что в связи с малозначительностью указанного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не влечет за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, и каких-либо вредных последствий.
Заявитель Марголин Г.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, и дал пояснения аналогичного содержания.
Представитель ИФНС России по Заводскому району г. Саратова о месте и времени рассмотрения жалобы Марголина Г.Ю. был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представив в суд свои возражения, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в представителя Свидетель 1.
Из возражения представителя ИФНС Свидетель 1 следует, что она просит в удовлетворении заявленных требований Марголина Г.Ю. отказать в полном объеме, постановление инспекции № от 23.11.2010 года оставить без изменения.
Заслушав мнение Марголина Г.Ю., исследовав возражения представителя ИФНС Свидетель 1 и материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление и.о.начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от 23 ноября 2010 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения в силу п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям:
Согласно ст.15.1 КоАП, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовоании) в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22 сентября 1993 года № 40 (с изменениями от 26 февраля 1996 года).
Согласно п.3 Порядку, установлена обязанность каждого предприятия иметь кассу для осуществления расчетов наличными деньгами. Руководители предприятий обязаны оборудовать кассу как изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и обеспечить сохранность денежной наличности в помещении кассы.
В силу п.29 Порядка, в соответствии с п.3 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу, предназначенную для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и обеспечить сохранность денежной наличности в помещении кассы.
В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.
Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в Приложении № 3.
Согласно п.3 Приложения № 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации «Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий», для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:
- быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
- располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;
- иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
- закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
- оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
- иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
- располагать исправным огнетушителем.
Факт совершения генеральным директором ООО «Бизнес-М» Марглиным Г.Ю. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ,
- поручением начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратов от <дата> о проведении проверки ООО «Бизнес-М» по вопросам соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники, работы с денежной наличностью и полноты учеты выручки,
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>,
- объяснениями генерального директора ООО «Бизнес-М» Марголина Г.Ю.,
- актом № от <дата> проверки ООО «Бизнес-М» по вопросам соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а так же порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций за период с <дата> по <дата>.
Данные доказательства в совокупности подтверждают вывод и.о.начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова о совершении Марголиным Г.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности содеянного, поскольку правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не влечет за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, и каких-либо вредных последствий, судья находит не состоятельными.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Таким образом, доводы жалобы Марголина Г.Ю. не содержат оснований для отмены постановления, и дополнительно в судебном заседании не представлены.
Административное наказание Марголину Г.Ю. назначено в пределах, установленных санкцией ст.15.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о.начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от 23 ноября 2010 года, которым генеральный директор ООО «Бизнес -М» Марголин Г.Ю., <дата> года рождения, уроженец г.Саратова, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, жалобу Марголина Г.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Судья Октябрьского районного
суда города Саратова: подпись Тихонова А.А.