№ 12-49/11
РЕШЕНИЕ
7 апреля 2011 г. г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.
при секретаре Лушникове А.А.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, председателя жилищно-строительного кооператива (далее ЖСК) «Дубрава» Русина В.П.,
рассмотрев жалобу Русина В.П. на постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору ФИО от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - председателя ЖСК «Дубрава» Русина В.П., родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением председателю ЖСК «Дубрава» Русину В.П. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что он в период <дата> по <дата> в помещениях ЖСК «Дубрава» по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом - председателем ЖСК, нарушил ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированным в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. за № 4838, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие постановлением Министерства строительства РФ № 18-7 от 13.02.1997 г. с изменением № 1, принятым постановлением Госстроя России от 03.06.1999 г. № 41, введенным в действие с 01.07.1999 г., с изменением № 2, принятым постановлением Госстроя России от 19.07.2002 г. № 90, введенным в действие с 01.07.2002г.; Правила эксплуатации электроустановок потребителей, а именно:
не проведён замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-Ф3 от 22.07.08 г.; п. 57 ППБ 01-03, ПЭЭП п. 2.12.17),
предел огнестойкости люков выхода на кровлю ниже нормируемого, п. 8.4 СНиП 21-01-97*,
предел огнестойкости двери в электрощитовой ниже нормируемого, п. 7.4 СНиП 21-01-97*,
с жильцами и работниками ЖСК не проводятся инструктажи по мерам пожарной безопасности под роспись, п. 7 ППБ 01-03,
допускается эксплуатация светильников в подвальном помещении со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 3, 60;
соединение электропроводов в подвале выполнено вне разветкоробок и не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) (п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ);
ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума, НПБ Приказ МЧС № 645 от 12.07.2007 г., ППБ 01-03 п. 3;
не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в ЖСК, п. 6 ППБ 01-03.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем мотивам, что совершенное правонарушение является малозначительным, в связи с чем Русину В.П. следовало назначить наказание в виде предупреждения; фактом вынесения постановления о назначении наказания в день составления протокола Русин В.П. был лишен права представить доказательства и воспользоваться юридической помощью.
В судебном заседании Русин В.П. пояснил, что он не оспаривает факта нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе, однако полагает, что органы пожарного надзора не дали возможность кооперативу устранить выявленные нарушения, и сразу наложили взыскание, хотя имели возможность вынести предписание и дать время на его выполнение. Русин В.П. также пояснил, что, несмотря на то, что 80% жильцов дома составляют пенсионеры, ЖСК принял меры к устранению нарушений. В частности, <дата> кооперативом заключен договор с ООО «Спас-Сервис» на проведение занятий по обучению мерам противопожарной безопасности; 29 марта и <дата> приобретено электрооборудование, необходимое для устранения нарушений.
В обоснование своих доводов заявитель представил копии договора, счетов и платежных поручений.
Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные материалы, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Вина Русина В.П. в совершении указанного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от <дата>, из которого видно, что в период <дата> по <дата> государственным инспектором по пожарному надзору в помещениях ЖСК «Дубрава» выявлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности.
Доводы жалобы о незаконности рассмотрения дела в день составления протокола об административном правонарушении и о нарушении процессуальных прав заявителя являются несостоятельными, поскольку, как видно из материалов дела, права ему были разъяснены, ходатайств об отложении рассмотрении дела для представления доказательств либо для обращения за юридической помощью им не заявлялось.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ: предотвращение вредных последствий правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
При таких обстоятельствах наказание Русину В.П. следует назначить в виде предупреждения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору ФИО от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении председателя ЖСК «Дубрава» Русина В.П. изменить: назначить Русину В.П. административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Подпись