Дело № 12-51/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 апреля 2011 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Котлов А.Е.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пелишенко А.А., действующего на основании доверенности от <дата>,
при секретаре Проскуриной Е.А.,
рассмотрев жалобу главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Областной врачебно-физкультурный диспансер» (далее - ГУЗ ОВФД) Прошина Д.Г. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову № 33 от 17 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову № 33 от 17 марта 2011 года главный врач ГУЗ ОВФД Прошин Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, <дата> прокуратурой района совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове проведена проверка соблюдения ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер», расположенном по адресу: <адрес>, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу положения ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Проверкой установлено, что до настоящего времени не проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров внешней среды в помещениях диспансера и на рабочих местах, а именно: параметров микроклимата, освещенности, воздуха рабочей зоны, аэроионного состава воздуха, уровней электромагнитных излучений, шума, вибрации, уровня контактного ультразвука, лазерного излучения, в результате чего нарушены требования ст.ст. 10 и 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл. 1, п.п. 1.7, 6.1., 6.41, 7.5, 7.13, 15.2, 15.3, 15.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.1, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 7.1, 7.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п.п. 5.1, 5.2, 5.6, 5.7, 5.8, 6.1, 6.2, 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».
Главный врач ГУЗ ОВФД Прошин Д.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
О месте и времени рассмотрения жалобы Прошин Д.Г. был извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доверив свои полномочия защитнику, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Пелишенко А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представитель Территориального отдела в г. Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО1 показала, что <дата> совместно с прокуратурой района в ГУЗ ОВФД была проведена проверка и выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. При рассмотрении дела главный врач Прошин Д.Г. с правонарушением был согласен и обещал устранить выявленные нарушения.
Заслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям:
Согласно ст. 6.4 КоАП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Факт совершения главным врачом ГУЗ ОВФД Прошиным Д.Г. административного правонарушения подтверждается:
- постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова от <дата> о возбуждении производства об административном правонарушении,
- объяснением Прошина Д.Г.,
- информацией по результатам совместной проверки, проведенной <дата> в ГУЗ ОВФД.
Согласно должностной инструкции, утвержденной министром здравоохранения Саратовской области <дата>, главный врач ГУЗ ОВФД обязан обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства в деятельности Учреждения. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности главный врач несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Данные доказательства в совокупности подтверждают вывод заместителя главного государственного санитарного врача по г. Саратову о совершении главным врачом ГУЗ ОВФД Прошиным Д.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
Представленные заявителем Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в ГУЗ ОВФД, Планы производственного контроля, а также договор № от <дата> между <данные изъяты> и ГУЗ ОВФД на проведение лабораторно-инструментальных исследований, не являются основанием для освобождения Прошина Д.Г. от административной ответственности.
Данные Программа и Планы не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области, что является обязательным. Кроме того в документах отсутствуют указания на те нормы и правила, нарушение которых вменено в вину Прошину Д.Г.
Договор от <дата> заключен в целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно постановлению от <дата> №, при рассмотрении дела Прошин Д.Г. вину в совершении административного правонарушения признавал, пояснив, что меры по устранению нарушений принимаются.
Доводы жалобы о том, что в разных документах указаны разные даты проведения проверки в ГУЗ ОВФД, и что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением установленных законом сроков, являются несущественными и не повлияли на результаты рассмотрения дела.
Иных доводов для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и в суд такие доводы сторонами не представлены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в установленный законом срок с участием заявителя. Постановление о привлечении главного врача ГУЗ ОВФД Прошина Д.Г. к административной ответственности вынесено в установленные ст. 6.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову № 33 от 17 марта 2011 года, которым главный врач Государственного учреждения здравоохранения «Областной врачебно-физкультурный диспансер» Прошин Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, жалобу Прошина Д.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.
Судья Октябрьского районного
суда города Саратова подпись А.Е. Котлов