№ 12-76/11
РЕШЕНИЕ
17 мая 2011 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Тихонова А.А.
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заведующей МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 126» Бакотиной М.А.,
государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору Свидетель,
рассмотрев жалобу Бакотиной М.А. на постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору Свидетель № 132 от 18 апреля 2011 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Бакотиной М.А., <дата> года рождения, уроженки с. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей заведующей МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 126»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору Свидетель № 132 от 18 апреля 2011 года Бакотиной М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления в связи с назначением чрезмерно строгого наказания и изменении наложенного наказания на предупреждение или административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Бакотина М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, и при этом, не оспаривая вины, добавила, что в настоящее время предприняты все меры для устранения указанных нарушений, составлена смета, направлена заявка на проведение процедуры запроса котировок на выполнение работ по замене горючих отделочных материалов на путях эвакуации на сумму 200000 (двести тысяч) рублей. Согласно актам проверок соблюдения требований пожарной безопасности в 2006-2008, 2010/2011 годах замечаний от органа государственного пожарного надзора не имеется, ранее она к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем полагает, что ей необоснованно назначено максимальное наказание в виде штрафа.
Государственный инспектор Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору Свидетель в судебном заседании пояснил, что действительно, согласно актов проверок, ранее нарушений пожарной безопасности не усматривалось. Он, при проведении проверки выявил нарушения, для устранения которых установлен срок до <дата>. При назначении наказания в отношении Бакотиной М.А. он руководствовался тем, что при возникновении пожарной ситуации создавалась угроза жизни и здоровью людей.
Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения Бакотиной М.А., инспектора Свидетель, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из текста оспариваемого постановления следует, что с 12.00 час. <дата> по 10.00 час. <дата> в помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №126», расположенного по адресу: <адрес>, Бакотина М.А., являясь должностным лицом, нарушила правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4838), Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации № 18-7 от 13.02.1997 года, с изменением № 1, принятым постановлением Госстроя России от 03.06.1999 года № 41, введенным в действие с 01.07.1999 года, с изменением № 2, принятым постановлением Госстроя России от 19.07.2002 года № 90, введенным в действие с 01.07.2002 года); Свод правил по проектированию и строительству СП31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (одобрен и рекомендован к применению постановлением Госстроя РФ от 26 ноября 2003 года № 194), а именно:
-групповые и игрально -столовые помещения детского сада не оборудованы освещением безопасности. (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1, п. 3 ППБ 01-03, п. 4.2 СП 31-110-2003);
-детский сад не оборудован эвакуационным освещением. (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1, п. 3 ППБ 01-03, п. 4.3 СП 31-110-2003);
-для отделки полов и стен групп (полы - линолеум, стены-обои) и полов музыкального зала (деревянный паркет) применяются материалы класса пожарной опасности строительных материалов более КМ 2 (Г1, В1, Д3+, Т2, РП1) (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134. п. 7, табл. 3);
-дверь эвакуационного выхода из музыкального зала открываются не по ходу эвакуации (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; п.3, 52 ППБ 01-03, п.6.17 СНиП 21-01-97*);
-для отделки стен музыкального зала применяются материалы класса пожарной опасности строительных материалов более КМ 0 (НГ) (обои). (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134. п. 8, табл. 3);
-на путях эвакуации в коридорах для отделки стен применены материалы с неизвестной пожарной опасностью (обои, панели МДФ-2-й этаж) (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4, 10, 13, 53, 89, 134, ч.1 ст. 151; п. 53 ППБ 01-03);
-двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания. (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» 4.1 ст.151, п.3 ППБ 01-03, п. 6.24*, п.6.18* СНиП 21-01-97*).
При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору Свидетель о виновности Бакотиной М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.
Обжалуемое постановление соответствует положениям ст.29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, перечень которых установлен в части первой статьи.
Вместе с тем, назначая наказание Бакотиной М.А. в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, инспектор Свидетель в постановлении указал, что принимает во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно, п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ «раскаяние лица, совершившего административное правонарушение», тогда как фактически данное обстоятельство им учтено не было. При таких обстоятельствах, с учетом личности Бакотиной М.А., обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств данного конкретного дела, суд считает возможным снизить назначенное Бакотиной М.А. наказание до 1000 (одной тысячи) рублей.
Оснований для освобождения Бакотиной М.А. от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется, поскольку совершенное ею деяние признаками малозначительности не обладает и направлено на нарушение правоотношений в сфере охраны пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору Свидетель № 132 от 18 апреля 2011 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Бакотиной М.А. изменить:
Бакотиной М.А. назначить наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысяче) рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору Свидетель № 132 от 18 апреля 2011 года оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись А.А.Тихонова