№ 12-75/11
РЕШЕНИЕ
23 мая 2011 года г.Саратов
Октябрьский районный суд г Саратова в составе: председательствующего судьи Тихоновой А.А.
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием представителя заявителя - Сапунова С.Э., действующего на основании доверенности от <дата>,
представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов»- Свидетель, действующей на основании доверенности б/н,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Альтаир К» Куликова А.Е. и его представителя Сапунова С.Э. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 02.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области (№ 104-ЗСО от 29.07.2009 года),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 02 марта 2011 года генеральный директор ООО «Альтаир К» Куликов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области (№ 104-ЗСО от 29.07.2009 года) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
В жалобе Куликов А.Е. и его представитель Сапунов С.Э. ставят вопрос об отмене постановления и о прекращении административного дела в отношении Куликова А.Е. в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, мотивируя тем, что, Куликов А.Е. не является субъектом данного правонарушения. В ходе рассмотрения дела коллегиальный орган не установил принадлежность площадки перед входом в здание объекта общественного питания - кафе быстрого питания, в связи с чем Куликов А.Е. привлечен к административной ответственности незаконно.
Заявитель Куликов А.Е. был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть его жалобу в его отсутствие, с участием его представителя - Сапунова С.Э..
Представитель заявителя - Сапунов С.Э. поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил ее удовлетворить, добавив при этом, что территория перед входом в здание объекта общественного питания является имуществом жилого дома и относится к собственникам жилого дома. Куликов А.Е. оплачивает наравне со всеми коммунальные услуги и данную территорию должен убирать дворник.
Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов»- Свидетель в судебном заседании пояснила, что на территории муниципального образования «Город Саратов» действуют Правила благоустройства, принятые решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. № 20-185, которые устанавливают общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц в сфере благоустройства. Не проведение уборочных работ в зимнее время, включая очистку площадок, тротуаров, ступеней, пандусов перед входами в здания до твердого покрытия «под скребок» до начала рабочего дня, а в случае наледи обработку песком является нарушением пункта 5.11 раздела 5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской 27.09.2007 г. № 20-185. Пунктами 1.3.3 и 1.4 указанных Правил предусмотрено, что субъектами, ответственными за благоустройство, являются собственники объектов благоустройства. Обязанности по благоустройству выполняются либо непосредственно субъектами, ответственными за благоустройство, либо иными лицами на основании заключенных договоров. В соответствии с пунктом 2.4 «г» договора аренды нежилого помещения № от <дата> на ООО «Альтаир К», как на арендатора возложена обязанность содержать помещение в надлежащем санитарном, техническом и противопожарном состоянии. Таким образом, обязанность по благоустройству территории общего пользования, прилегающей к объекту общественного питания, возложена на ООО «Альтаир К». Согласно приказу № от <дата> генеральным директором ООО «Альтаир К» назначен Куликов А.Е.. При таких обстоятельствах представитель администрации полагает, что постановление является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.
Рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя заявителя - Сапунова С.Э., представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Свидетель, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 02.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области (№ 104-ЗСО от 29.07.2009 года) оставить без изменения, жалобу Куликова А.Е. и его представителя Сапунова С.Э. без удовлетворения в силу п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области (№ 104-ЗСО от 29.07.2009 года) нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из текста оспариваемого постановления следует, что <дата> в 14.15 час. по адресу: <адрес> генеральный директор ООО «Альтаир К»- Куликов А.Е. не организовал очистку площадки перед входом в здание объекта общественного питания - кафе быстрого питания до твердого покрытия до начала рабочего дня, а также обработку песком, чем нарушил пункт 5.11 раздела 5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. № 20-185, за нарушение которого частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена административная ответственность.
Частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.
В соответствии с частью 3 статьи 10.1 указанного Закона уполномоченные должностные лица местного самоуправления, перечень которых определяется органами местного самоуправления, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 данного Закона.
Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.12.2010 г. № 3164 «Об определении перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» заместитель начальника отдела экономического развития, торговли и бытового обслуживания администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» является уполномоченным на составление протоколов должностным лицом.
В соответствии со статьей 10.2 Закона административными комиссиями в муниципальных районах (городских округах) области рассматриваются дела указанной категории.
На территории муниципального образования «Город Саратов» действуют Правила благоустройства, принятые решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. № 20-185, которые устанавливают общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц в сфере благоустройства (пункт 1 Правил).
Не проведение уборочных работ в зимнее время, включая очистку площадок, тротуаров, ступеней, пандусов перед входами в здания до твердого покрытия «под скребок» до начала рабочего дня, а в случае наледи обработку песком является нарушением пункта 5.11 раздела 5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской 27.09.2007 г. № 20-185.
При этом, период зимней уборки устанавливается с 01 ноября по 31 марта.
Согласно разделу 2 указанных Правил под рабочим временем понимается период времени с 08.00 до 18.00 часов, а местами общего пользования являются земельные участки, здания, строения и сооружения, улицы, водные пути или иные места, их части, доступ к которым в установленном законодательством порядке для населения не ограничен.
Пунктами 1.3.3 и 1.4 указанных Правил предусмотрено, что субъектами, ответственными за благоустройство, являются собственники объектов благоустройства.
Обязанности по благоустройству выполняются либо непосредственно субъектами, ответственными за благоустройство, либо иными лицами на основании заключенных договоров.
В соответствии с пунктом 2.4 «г» договора аренды нежилого помещения № от <дата> на ООО «Альтаир К», как на арендатора возложена обязанность содержать помещение в надлежащем санитарном, техническом и противопожарном состоянии.
Таким образом, обязанность по благоустройству территории общего пользования, прилегающей к объекту общественного питания, расположенному по адресу: <адрес>, возложена на ООО «Альтаир К».
Согласно приказу № от <дата> генеральным директором ООО «Альтаир К» назначен Куликов А.Е..
Следует отметить, что объекты общественного питания относятся к местам массового посещения, к которым предъявляются определенные требования относительно проведения уборочных работ в зимнее время (п.5.11 раздела 5 Правил) вне зависимости от каких-либо обстоятельств, в силу которых может происходить нарушение действующего законодательства, затрагивающего сферу чистоты и порядка на территории муниципального образования, тем самым указывается на обязательность их исполнения,
В судебном заседании установлен факт совершения генеральным директором ООО «Альтаир К» Куликовым А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 Закона № 104-ЗСО от 29.07.2009 года, что подтверждается исследованными материалами дела, а именно:
-протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором по факту административного правонарушения Куликов А.Е. указал на то, что не был поставлен в известность, что данная территория является прилегающей к кафе, несмотря на это, снег был убран в кратчайшие сроки (до рабочего дня <дата>);
-копией договора аренды нежилого помещения;
-копией приказа № о назначении Куликова А.Е. на должность генерального директора ООО «Альтаир К»;
-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
-копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
-материалом фотосъемки;
-копией паспорта Куликова А.Е..
Доводы представителя заявителя - Сапунова С.Э. о том, что территория перед входом в здание объекта общественного питания является имуществом жилого дома и относится к собственникам жилого дома, Куликов А.Е. оплачивает наравне со всеми коммунальные услуги и данную территорию должен убирать дворник, не соответствуют положениям действующего законодательства.
Согласно положениям статей 4 и 15 Жилищного кодекса РФ нормы жилищного законодательства регулируют правоотношения жилых помещений и не распространяются на правоотношения по нежилым помещениям. Кроме того, из материалов дела установлено, что генеральный директор ООО «Альтаир К» Куликов А.Е. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что не была организована очистка территории - площадки перед входом в здание объекта общественного питания - кафе быстрого питания, расположенного по адресу: <адрес>, до твердого покрытия до начала рабочего дня, а также обработка песком, а не на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому.
При таких обстоятельствах вывод административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» о виновности Куликова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области (№ 104-ЗСО от 29.07.2009 года), соответствует установленным обстоятельствам, поскольку он основан на всесторонне, полно, и объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.
Согласно ст.8.2 Закона № 104-ЗСО от 29.07.2009 года нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 (трех тысяч) рублей до 10000 (десяти тысяч) рублей.
Таким образом, наложенный на заявителя административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона № 104 -ЗСО от 29.07.2009 года, в размере 3000 (трех тысяч) рублей применен в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 02.03.2011 года в отношении генерального директора ООО «Альтаир К» Куликов А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области (№ 104-ЗСО от 29.07.2009 года), оставить без изменения, а жалобу Куликова А.Е. и его представителя Сапунова С.Э. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья: подпись А.А.Тихонова