Дело № 12-101/11 РЕШЕНИЕ 04 июля 2011 года г.Саратов Октябрьский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего - судьи Тарасова И.А., при секретаре Савицкой Н.Ю., с участием Липатовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Липатовой В.А. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», УСТАНОВИЛ: Липатова В.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Саратова с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. При рассмотрении дела установлено следующее. <дата> инспектором ОБПСПР и ИАЗ ОМ №5 в составе УВД по г.Саратову в отношении Липатовой В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Липатова В.А. <дата> в 12 часов у <адрес> в <адрес> осуществляла торговлю с лотка на улице (продукция - яйцо куриное) повторно в течение года, в неустановленном органами местного самоуправления месте, не предусмотренной Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> в отношении Липатовой В.А. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершённое ей правонарушение, предусмотренноеч.2 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», а именно, что <дата> в 12 часов у <адрес> в <адрес> Липатова В.А. осуществляла торговлю с лотка на улице (продукция - яйцо куриное) повторно в течение года, в неустановленном органами местного самоуправления месте, не предусмотренной Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №. Оспаривая наложенное административное взыскание, Липатова В.А. в жалобе просит отменить постановление от <дата> и указывает, что привлечение её к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку она совершила правонарушение неумышленно, к ней необоснованно применено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, как к должностному лицу, а не к гражданину, копию постановления она лично не получала. Заявитель Липатова В.А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме и дала аналогичные пояснения. Суд, исследовав доводы жалобы Липатовой В.А. и материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 1.2 Закона Саратовской области №104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Липатовой В.А., оставить без изменения, жалобу заявителя Липатовой В.А. без удовлетворения в силу п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям: В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Согласно Федеральному закону от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, среди прочих, относится создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в связи с чем, органы местного самоуправления планируют размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, которое осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов. В силу ч. 2 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 25.02.2010 N 36-ЗСО), торговля в населенных пунктах с рук и лотков на улицах, площадях, во дворах, в скверах - в не установленных органами местного самоуправления местах, совершенное повторно в течение года, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей. Исходя из приведенных правовых норм административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», в своем постановлении от <дата> верно установила фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в соответствии с которыми <дата> в 12 часов у <адрес> в <адрес> Липатова В.А. осуществляла торговлю с лотка на улице (продукция - яйцо куриное) повторно в течение года, в неустановленном органами местного самоуправления месте, не предусмотренной Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №. Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: - протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором имеются объяснения Липатовой В.А. по факту совершения административного правонарушения: «осуществляла торговлю в неустановленном месте»; -определением должностного лица о передаче протокола об административном правонарушении и материалов дела по подведомственности на 1 л. в 1 экз.; -рапортом инспектора; -материалом фотосъемки, -план-схемой места совершения правонарушения, -копией паспорта Липатовой В.А.; -справка региональной базы УВД по г.Саратову в отношении Липатовой В.А. на 1 л. в 1 экз. Указанный в протоколе об административном правонарушении адрес правонарушения не предусмотрен Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №. Согласно пункту 3 приложения к приказу министерства экономического развития и торговли Саратовской области от <дата> № схема утверждается на пять лет. Липатова В.А. не предоставила правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок. Помимо этого, указанный в протоколе об административном правонарушении адрес правонарушения не является местом проведения органами местного самоуправления ярмарки в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 1 июня 2010 года № 195-П «Об утверждении Положения об организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Саратовской области». Повторное совершение однородного административного правонарушения подтверждается привлечением в течение года Липатовой В.А. к административной ответственности. Таким образом, доводы Липатовой В.А. в жалобе о том, что привлечение её к административной ответственности является незаконным и необоснованным, так как она совершила правонарушение неумышленно, к ней необоснованно применено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, как к должностному лицу, а не к гражданину, являются необоснованными, поскольку опровергаются исследованными судом доказательствами, из которых следует, что в отношении неё неоднократно составлялись протоколы за совершение аналогичного правонарушения, в которых она собственноручно указывала, что осуществляла торговлю в неустановленном месте и суд считает, что её действия по совершению правонарушения носили умышленный характер. При рассмотрении дела административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» была дана оценка всем имеющимся по делу доказательствам. Данные выводы административной комиссии муниципального образования «Город Саратов», являются обоснованными и мотивированными. Имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт совершения Липатовой В.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 25.02.2010 N 36-ЗСО). Наказание Липатовой В.А. назначено в пределах санкции статьи, с учетом изменений, внесенных - редакцией Закона Саратовской области от 25.02.2010 N 36-ЗСО, предусматривающей ответственность за торговля в населенных пунктах с рук и лотков на улицах, площадях, во дворах, в скверах - в не установленных органами местного самоуправления местах, совершенное повторно в течение года, - наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей. Анализом совокупности доказательств по делу, установлено, что постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> принято в соответствии с соблюдением требований норм действующего законодательства и прав Липатовой В.А., в связи с чем, оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 1.2 Закона Саратовской области №104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Липатовой В.А. -оставить без изменения, а жалобу Липатовой В.А. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. Судья: подпись И.А. Тарасов