Дело № 12-151/11 РЕШЕНИЕ 10 августа 2011 года г.Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего - судьи Бондарева Ф.Г., при секретаре Пантееве Д.С., с участием Суродина Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суродина Ю.В. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», УСТАНОВИЛ: Суродин Ю.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. При рассмотрении дела установлено следующее. <дата> инспектором УУМ ОМ№5 в составе УВД по г. Саратову в отношении Суродина Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Суродин Ю.В. <дата> в 17 часов 50 минут у <адрес> <адрес> осуществлял мелкорозничную торговлю с из автомашины (продукция - мед) вне территории <данные изъяты> и ярмарки без документов, подтверждающих право на размещение нестационарного торгового объекта. При этом, Суродин Ю.В. не предоставил правоустанавливающие документы на использование земельного участка по вышеуказанному адресу, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № в отношении Суродина Ю.В. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершённое им правонарушение, предусмотренноеч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», а именно, что <дата> в 17 часов 50 минут у <адрес> осуществлял мелкорозничную торговлю с из автомашины (продукция - мед) вне территории розничного рынка и ярмарки без документов, подтверждающих право на размещение нестационарного торгового объекта. При этом, Суродин Ю.В. не предоставил правоустанавливающие документы на использование земельного участка по вышеуказанному адресу. Оспаривая наложенное административное взыскание, Суродин Ю.В. в жалобе просит отменить постановление от <дата> и указывает, что привлечение его к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении Административной комиссией было проведено в его отсутствие, он не был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, был лишён возможности защищать свои интересы и законные права, копия высланного почтой постановления Административной комиссии не заверена надлежащим образом, отсутствуют печать либо штамп организации (должностного лица) «Копия верна». Кроме того при назначении административного наказания Административная комиссия не учла характер совершенного им административного правонарушения, личность, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Просит принять во внимание такие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как нахождение на его иждивении двух несовершеннолетних детей; низкий уровень дохода, плохое состояние здоровья, тяжёлое материальное положение. Заявитель Суродин Ю.В. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме и дал аналогичные пояснения. Суд, исследовав доводы жалобыСуродина Ю.В. и материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области №104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Суродина Ю.В., оставить без изменения, жалобу заявителя Суродина Ю.В. без удовлетворения в силу п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям: В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Согласно Федеральному закону от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, среди прочих, относится создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в связи с чем, органы местного самоуправления планируют размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, которое осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов. В силу ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 25.02.2010 N 36-ЗСО), осуществление мелкорозничной торговли из павильонов, киосков, ларьков, палаток, торговых автоматов, автомашин, автолавок и иных передвижных средств торговли (кроме лотков), вне территории розничных рынков и ярмарок, без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. Исходя из приведенных правовых норм административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», в своем постановлении от <дата> верно установила фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в соответствии с которыми <дата> в 17 часов 50 минут у <адрес> осуществлял мелкорозничную торговлю с из автомашины (продукция - мед) вне территории розничного рынка и ярмарки без документов, подтверждающих право на размещение нестационарного торгового объекта. При этом, Суродин Ю.В. не предоставил правоустанавливающие документы на использование земельного участка по вышеуказанному адресу. Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: - протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором имеются объяснения Суродина Ю.В. по факту совершения административного правонарушения: «осуществлял торговлю без соответствующих на торговлю документов. С протоколом согласен»; -определением должностного лица о передаче протокола об административном правонарушении и материалов дела по подведомственности на 1 л. в 1 экз.; -рапортом инспектора; -объяснением свидетеля; - план схемой с фотоматериалом; -справка региональной базы УВД по г.Саратову в отношении Суродина Ю.В. на 1 л. в 1 экз. Указанный в протоколе об административном правонарушении адрес правонарушения не предусмотрен Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 5 июля 2010 года № 1635. Согласно пункту 3 приложения к приказу министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 29 марта 2010 года № 177 схема утверждается на пять лет. Суродин Ю.В. не предоставил правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок. Помимо этого, указанный в протоколе об административном правонарушении адрес правонарушения не является местом проведения органами местного самоуправления ярмарки в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 1 июня 2010 года № 195-П «Об утверждении Положения об организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Саратовской области». Таким образом, доводы Суродина Ю.В. в жалобе о том, что привлечение его к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку опровергаются исследованными судом доказательствами. Кроме того довод о том что он не был извещен надлежащим образом так же не находят своего подтверждения поскольку, в протоколе об административном правонарушении № от <дата> имеется его подпись под строкой извещения о месте и времени рассмотрения выше указанного протокола. Довод заявителя о ненадлежащее оформленной копии постановления нашел свое подтверждения в исследуемых документах, и является нарушением правил оформления постановлений в месте с тем не влияет на законность обжалуемого постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области №104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Суродина Ю.В., поскольку не затруднил право заявителя на обращение в судебную инстанцию, а так же не затрудняет исполнение данного постановления в части оплаты штрафа, кроме того в судебном заседании исследован оригинал данного постановления и он не отличается от направленный копии заявителю. При рассмотрении дела административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» была дана оценка всем имеющимся по делу доказательствам. Данные выводы административной комиссии муниципального образования «Город Саратов», являются обоснованными и мотивированными. Имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт совершения Суродиным Ю.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 25.02.2010 N 36-ЗСО). Наказание Суродину Ю.В. назначено в пределах санкции статьи, с учетом изменений, внесенных - редакцией Закона Саратовской области от 25.02.2010 N 36-ЗСО, предусматривающей ответственность за осуществление мелкорозничной торговли из павильонов, киосков, ларьков, палаток, торговых автоматов, автомашин, автолавок и иных передвижных средств торговли (кроме лотков), вне территории розничных рынков и ярмарок, без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. Анализом совокупности доказательств по делу, установлено, что постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> принято в соответствии с соблюдением требований норм действующего законодательства и прав Суродина Ю.В., в связи с чем, оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> по делу №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области №104-ЗСО от 29.07.2009г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Суродина Ю.В. -оставить без изменения, а жалобу Суродина Ю.В.- без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. Судья: подпись