Дело № 12-186/2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 04 октября 2011 года г. Саратов Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Котлов А.Е., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ» Андрианова В.Н., действующего на основании доверенности от <дата>, при секретаре Проскуриной Е.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ» (далее - ООО «УК «ПНКБ») на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 23 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 23 августа 2011 года ООО «УК «ПНКБ», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Административное правонарушение совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах: Прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства о персональных данных в деятельности ООО «УК «ПНКБ», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки <дата> прокуратурой в адрес ООО «УК «ПНКБ» вынесено письменное требование о предоставлении сведений о лицах, имеющих доступ к персональным данным, в соответствии с п.п.13 и 15 постановления Правительства РФ № 587 от 15 сентября 2008 года «Об утверждении положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемых без использования средств автоматизации». На требование прокуратуры было представлено письмо № от <дата>, в котором приведен перечень таких лиц. Однако, на момент проверки ООО «УК «ПНКБ» не предоставило необходимый перечень документов, а именно - локальный нормативный акт, определяющий места хранения персональных данных, а также перечень мер, необходимых для обеспечения сохранности персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ. ООО «УК «ПНКБ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью вины в совершении административного правонарушения. В судебном заседании представитель ООО «УК «ПНКБ» жалобу поддержал. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: В силу ст. 13.11 КоАП РФ, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданине (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 3 Федерального закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. В соответствии с п.п. 13 и 15 постановления Правительства РФ от 15 сентября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения обособленностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», обработка персональных данных, осуществляемая без использования средств автоматизации, должна осуществляться таким образом, чтобы в отношении каждой категории персональных данных можно было определить места хранения персональных данных и установить перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ. Оператором, осуществляющим обработку персональных данных, при хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, должен быть определен оператором. Факт совершения ООО «УК «ПНКБ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дата>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д. 5-7), - требованием прокурора от <дата> в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» (л.д. 11), - письмом и.о. генерального директора ООО «УК «ПНКБ» от <дата> № (л.д. 12), - представлением прокурора от <дата> № (л.д. 49-51), - письмом и.о. генерального директора ООО «УК «ПНКБ» от <дата> № (л.д. 47) и приказом № о дисциплинарном взыскании от <дата> (л.д. 48), - Уставом ООО «УК «ПНКБ» и свидетельствами о регистрации в качестве юридического лица и постановки на налоговый учет (л.д. 13, 14, 15-27). Данные доказательства в совокупности были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Давать иную оценку исследованным доказательствам оснований не имеется. Доводы жалобы о недоказанности вины ООО «УК «ПНКБ» в совершении административного правонарушения, не состоятельны. Доводы представителя о том, что у ООО «УК «ПНКБ» имелась Инструкция № (по правилам обработки, хранения и передачи персональных данных жильцов) от <дата>, в которой определены места хранения персональных данных, а также перечень мер, необходимых для обеспечения сохранности персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, не являются основанием для освобождения заявителя от ответственности. Данная инструкция (л.д. 39-41) была представлена только при рассмотрении дела мировым судьей. В ходе проведенной прокуратурой проверки инструкция представлена не была. В соответствии с инструкцией обработку персональных данных осуществляют сотрудники отдела кадров ООО «УК «ПНКБ». Однако в письме от <дата> № в качестве лиц, осуществляющих обработку персональных данных, указаны работники регистрационного учета и бухгалтерии. Кроме того, факт нарушения требований законодательства о персональных данных ООО «УК «ПНКБ» было признано при рассмотрении представления прокурора от <дата>. За невыполнение данных требований работник ООО «УК «ПНКБ» привлечен к дисциплинарной ответственности. Доводы представителя о том, что представление прокурора не имеет отношение к делу об административном правонарушении, не состоятельны. Представление прокурором вынесено по результатам проверки соблюдения законодательства о персональных данных в деятельности ООО «УК «ПНКБ» в соответствии с полномочиями прокурора, предусмотренными ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Представление прокурора, письмо и.о. генерального директора ООО «УК «ПНКБ» от <дата> № и приказ № о дисциплинарном взыскании от <дата> в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении. Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и в суд такие основания не представлены. При таких обстоятельствах судья приходит к убеждению, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ПНКБ» не допущено нарушений норм КоАП РФ. Дело рассмотрено в установленный ст. 13.11 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 23 августа 2011 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ» - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. Судья Октябрьского районного суда города Саратова подпись А.Е. Котлов