Дело № 12-13/12 РЕШЕНИЕ 16 февраля 2012 года г. Саратов Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Бондарев Ф.Г., при секретаре Пантееве Д.С., с участием: представителя заявителя Сизовой И.В., действующей на основании доверенности от <дата>, представителя заявителя Андриянова В.А., действующего на основании доверенности от <дата>, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-управляющая компания» Прошина Т.Т. на постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области по делу об административном правонарушении № от <дата>, УСТАНОВИЛ: Постановлением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от <дата> генеральный директор ООО «Жилищно-управляющая компания» Прошин Т.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 4000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением генеральным директором ООО «Жилищно-управляющая компания» подана жалоба, ссылаясь на то, что управляющая компания должна осуществлять те услуги по содержанию и ремонту дома, которые прямо предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и договором, заключенным ею с собственниками помещений. Для внесения в договор работ и услуг требуется решение общего собрания собственников помещений в доме. В случае отсутствия таких решений управляющая компания не вправе выполнять соответствующие работы и оказывать услуги и не может отвечать за последствия их невыполнения. Таким образом, в действиях генерального директора отсутствует вина в совершении правонарушения. Прошин Т.Т., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Заявление с изложением причин неявки в судебное заседание, либо просьбой отложить рассмотрение жалобы, суду не представил. Представитель Прошина Т.Т. - Сизова И.В., действующая на основании доверенности от <дата>, и представитель Андриянов В.А., действующий на основании доверенности от <дата> в судебном заседании просили признать недействительным постановление Государственной жилищной инспекции по делу об административном правонарушении № от <дата>, дав пояснения аналогичные изложенным в жалобе на постановление с приобщением их в письменном виде к материалам жалобы. Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области в судебном заседании представила письменный отзыв на указанную жалобу заявителя, пологая, что жалобу необходимо оставить без удовлетворения, считая постановление № от <дата> законным и обоснованным. Суд, с учетом позиции ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности. В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилищно-управляющая компания» Прошина Т.Т., суд пришел к следующему. Согласно ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления инок, специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в, надлежащем состоянии, в частности, по проведению текущего ремонта. В соответствии с п. 1.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 -Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Материалами дела установлено, что жилой <адрес> находится в управлении ООО «Жилищно-управляющая компания». Соответственно, на Прошина Т.Т., как директора ООО «Жилищно-управляющая компания», возложена обязанность по осуществлению контроля за выполнением указанных функций, в том числе по осуществлению контроля за техническим состоянием и эксплуатацией жилого фонда, организации обслуживания и ремонта строений. <дата> при проведении проверки коллективного обращения жителей <адрес> государственным жилищным инспектором Саратовской области были выявлены нарушения п.п. 5.8.3., 3.2, 4.3.1, 4.4, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, а именно: В связи с вышеизложенными нарушениями в отношении должностного лица - Прошина Т.Т. <дата> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Привлекая к административной ответственности Прошина Т.Т., начальник Государственной жилищной инспекции Саратовской области, правомерно исходил из того, что <дата> Государственной жилищной инспекцией Саратовской области была, на основании коллективных обращений жителей домовладения по вопросам нарушения требований действующего законодательства при содержании и эксплуатации жилого <адрес> в <адрес>, проведена поверка в отношении ООО «Жилищно-управляющая компания» по факту ненадлежащего содержания дома. По результатам проверки установлено, что техническое состояние здания - <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно - эксплуатационными организациями. В соответствии с подпунктами "а, з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также взависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Факт нарушения управляющей компанией выше указанных пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда судом установлен, материалами дела подтвержден. Суд не согласился с доводами, изложенными в жалобе заявителя Прошина Т.Т. и его представителей, об отсутствии вины Прошина Т.Т. в совершенном административном правонарушении, поскольку он, как руководитель управляющей компании, осуществляющий управление многоквартирным домом обязан обеспечить выполнение вверенной ему организацией обязанностей, и установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170. При указанных обстоятельствах Государственной жилищной инспекцией Саратовской области Прошин Т.Т. обоснованно привлечен к административной ответственности на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактические обстоятельства по делу установлены правильно, необоснованных отказов в исследовании доказательств, которые могли иметь существенное значение для исхода дела, не усматривается. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении директора ООО «жилищно-управляющая компания» Прошина Т.Т., влекущих отмену постановления, не установлено. Наказание Прошину Т.Т. назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью ни должностным лицом, ни судом не установлено. Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого постановления у суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника Государственной жилищной инспекции по Саратовской области № от <дата> о привлечении директора ООО «жилищно - управляющая компания» Прошина Т.Т. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья: подпись Ф.Г. Бондарев