№ 12-51/12

РЕШЕНИЕ

26 марта 2012 г.              г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.

при секретаре Вахтиной А.И.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, Вечирко А.А., рассмотрев жалобу Вечирко А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении председателя правления жилищно-строительного кооператива (ЖСК) «Седьмое небо» Вечирко А.А., проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением председателю правления ЖСК «Седьмое небо» Вечирко А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). За именно, за эксплуатацию ЖСК «Седьмое небо» <дата>-<дата> опасного производственного объекта - системы газопотребления по адресу: <адрес>: подземного газопровода высокого давления, надземного газопровода низкого давления, ГРПШ, котельной №, котел <дата>.; котельной № котел <данные изъяты>., <данные изъяты>., - в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г.; п. 28 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г.

В жалобе поставлен вопрос об изменении постановления мирового судьи по тем мотивам, что Вечирко А.А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, поскольку уведомление было направлено ему по неверному адресу. Кроме того, он был избран председателем правления ЖСК лишь <дата>, проходил специальное обучение в Ростехнадзоре по правильной эксплуатации опасного производственного объекта, сдал необходимый для получения лицензии пакет документов в органы Ростехнадзора, но сбор документов для получения лицензии занял длительное время, в связи с чем к моменту истечения срока действия предыдущей лицензии новая лицензия оформлена не была. На момент рассмотрения дела отделом Ростехнадзора было принято решение о выдаче лицензии. С учетом этих обстоятельств, а также учитывая отсутствие причинения вреда либо угрозы его причинения, у мирового судьи, по мнению заявителя, имелась возможность назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Вечирко А.А., поддержав доводы жалобы, объяснил, что лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта была получена кооперативом <дата>.

Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ) Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина председателя правления ЖСК «Седьмое небо» Вечирко А.А. в совершении данного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д. 5-6), копией акта проверки от <дата> (л.д. 11-14).

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми и надлежащим образом оценены мировым судьей при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Вместе с тем, назначение Вечирко А.А. наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей при наличии альтернативного наказания в виде предупреждения, не отвечает целям административного наказания, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, что административное правонарушение совершено председателем правления ЖСК «Седьмое Небо» Вечирко А.А. впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют, лицензия ЖСК получена <дата>, наказание данному должностному лицу следует назначить в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении председателя правления ЖСК «Седьмое Небо» Вечирко А.А. изменить, жалобу удовлетворить:

назначить Вечирко А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Судья: Подпись      С.И. Сотсков