Дело № 12-154/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2012 года                                                                                            г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Белов А.В.,

при секретаре Шамьюновой Э.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Михайловой Н.А.,

рассмотрев жалобу Михайловой Н.А. на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова от <дата> Ватомова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Согласно указанному постановлению установлено, что Ватомова Н.А. с <дата> проживает по месту жительства по недействительному паспорту, не обменяв его в 30-дневный срок после смены фамилии по браку.

Михайлова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. начальника ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова от <дата> отменить, производство по делу прекратить, так как ее личность установлена по недействительному паспорту, соответственно протокол об административном правонарушении и вынесенное на основании него постановление содержит недостоверные сведения о привлекаемом лице. Кроме того, заявитель указывает, что постановление вынесено ненадлежащим должностным лицом.

В ходе судебного заседания Михайлова Н.А. жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащий удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ выражается в проживании по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина установлен: - от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; - от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; - от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Замена паспорта производится также и при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и (или) месте рождения.

Согласно пунктам 10, 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, либо необходима его замена по иным, установленным законом обстоятельствам, также следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с изменением гражданином фамилии, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 15ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

<дата> Ватомова Н.А. вступила в брак с ФИО3 и ей была присвоена фамилия Михайлова, что отражено в свидетельстве о заключении брака от <дата>, актовая запись №.

<дата> Михайловой Н.А. поданы документы в ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова для замены паспорта, в том числе, свидетельство о заключении брака от <дата>.

<дата> в отношении Ватомовой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении и <дата> вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с <дата> в установленном законом порядке Ватомовой Н.А. присвоена фамилия Михайлова, однако постановление от <дата> вынесено в отношении Ватомовой Н.А.,то есть, административное дело рассмотрено и.о. начальника ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены постановления.

Жалоба в части прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения удовлетворению не подлежит.Вопреки доводам жалобы постановление вынесено компетентным должным лицом.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение в ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова от <дата> в отношении Ватомовой Н.А. отменить, жалобу Михайловой Н.А. в данной части - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Ватомовой Н.А. направить начальнику ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова на новое рассмотрение.

В остальной части жалобу Михайловой Н.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

Судья подпись                                                                                                           А.В. Белов