Дело № 12-159/2012 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 26 сентября 2012 года г. Саратов Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Белов А.В., при секретаре Шамьюновой Э.Э., с участием: лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Галактионова А.Н., а также представителя административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» - Терской Н.А., действующей на основании доверенности от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галактионова А.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении председателя совета потребительского общества «Областная коллегия оценщиков» Галактионова А.Н., У С Т А Н О В И Л: Галактионов А.Н., являясь председателем совета потребительского общества «Областная коллегия оценщиков» (далее по тексту ПО «Областная коллегия оценщиков») и осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: <адрес>, имеющим отдельный вход, в 9 часов 30 минут <дата> допустил наличие общего загрязнения (граффити) входной двери в указанное нежилое помещение, чем нарушил п. 8.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» от 27 сентября 2007 г. № 20-185. За указанное нарушение постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту административная комиссия) № от <дата> Галактионов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее по тексту Закон № 104-ЗСО), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В жалобе Галактионов А.Н. ставит вопрос об отмене постановления, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ненадлежащего лица, так как ПО «Областная коллегия оценщиков» был заключен договор с управляющей компанией - обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту ООО «<данные изъяты>»), которое согласно данного договора должно было выполнять надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе, двери. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Галактионов А.Н., жалобу поддержал по основаниям ней изложенным, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, так как его вины в наличии загрязнения входной двери не имеется. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Галактионова А.Н. представителя административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Терскую Н.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Подпунктом 25 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 06 января 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений. На территории муниципального образования «Город Саратов» действуют Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятые решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г. № 20-185 (далее по тексту Правила благоустройства), которые устанавливают общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц в сфере благоустройства территорий муниципального образования "Город Саратов" (пункт 1 Правил благоустройства). В соответствии с п. 3.1. Правил благоустройства юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории муниципального образования "Город Саратов". Согласно п. 8.2 указанных Правил, не допускаются местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.п. Субъекты, ответственные за содержание строений, жилых домов, должны устранять подобные разрушения, не допуская их дальнейшего развития. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО, выражается в нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа. В судебном заседании установлен факт совершения председателем ПО «Областная коллегия оценщиков» Галактионовым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона № 104-ЗСО, что подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, согласно которому в 9 часов 30 минут <дата> представителем администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» был установлен факт загрязнения поверхности входной двери в помещение, занимаемое ПО «Областная коллегия оценщиков», расположенное по адресу: <адрес>, чем нарушен п. 8.2 Правил благоустройства, ч.1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО, и в отношении председателя ПО «Областная коллегия оценщиков» Галактионова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО. В судебном заседании Галактионов А.Н. не отрицал факт наличия <дата> загрязнения (граффити) входной двери в помещение, занимаемое ПО «Областная коллегия оценщиков». Протокол об административном правонарушении от <дата> в полной мере отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в установленный срок, предусмотренный ст. 28.5 КоАП РФ, и надлежащим должностным лицом, так как в соответствии со ст. 10.1 Закона № 104-ЗСО протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 данного Закона вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления, определяемые соответствующим органом местного самоуправления. Председателем ПО «Областная коллегия оценщиков», согласно протокола общего собрания пайщиков от <дата>, является Галактионов А.Н. Согласно договору аренды нежилых помещений от <дата> ПО «Областная коллегия оценщиков» на момент составления протокола об административном правонарушении являлось арендатором помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно пункт 4.1 указанного договора арендатор обязан обеспечивать ежедневную уборку нежилых помещений. При таких обстоятельствах вывод административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» о виновности председателя ПО «Областная коллегия оценщиков» Галактионова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона № 104-ЗСО, нашел свое подтверждение в судебном заседании, соответствует установленным обстоятельствам, поскольку он основан на всесторонне полно и объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Права Галактионова А.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не нарушены. Доводы заявителя о том, ПО «Областная коллегия оценщиков» был заключен договор с управляющей компанией - ООО «<данные изъяты>», которая согласно данного договора должна была выполнять надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе, двери, несостоятельны и основаны на неверном толковании действующего законодательства. В судебном заседании Галактионов А.Н. о времени появления загрязнения (граффити) на двери вспомнить не смог, также показал, что о факте наличия загрязнения двери в нежилое помещение в управляющую компанию - ООО «<данные изъяты>» до составления протокола об административном правонарушении не обращался. Согласно п. 3.4.3 договора управления многоквартирным домом № по <адрес>, заключенного ПО «Областная коллегия оценщиков» с ООО «<данные изъяты>», собственник (арендатор) обязан поддерживать помещение в надлежащем техническом и санитарном состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, т.е. ПО «Областная коллегия оценщиков», председателем которого являлся Галактионов А.Н., исходя из Правил благоустройства, указанного договора управления многоквартирным домом, а также договора аренды нежилых помещений от <дата>, относится к субъекту, ответственному за содержание помещения, обязанному устранять подобные загрязнения. Доводы заявителя о том, что через входную дверь осуществлялся вход в помещения занимаемые по договору субаренды ООО «<данные изъяты>» не могут служить основанием для прекращения дела об административном правонарушении в отношении председателя ПО «Областная коллегия оценщиков». Иных оснований для отмены либо изменения постановления не имеется и такие основания в судебном заседании не представлены. При таких обстоятельствах судья приходит к убеждению, что административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Галактионова А.Н. не допущено нарушений норм КоАП РФ и Закона № 104-ЗСО. Постановление вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, административное наказание Галактионову А.Н. назначено в соответствии с санкцией ч 1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении председателя совета потребительского общества «Областная коллегия оценщиков» Галактионова А.Н. оставить без изменения, жалобу Галактионова А.Н., - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также органом, вынесшим обжалуемое постановление. Судья подпись Белов А.В.