Дело № 12-148/2012 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 04 октября 2012 года г. Саратов Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ф.Г. Бондарев, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лихачевой Н.А., при секретаре Пантееве Д.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Лихачевой Н.А. на постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области по делу об административном правонарушении № от <дата>, УСТАНОВИЛ: Постановлением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от <дата> <данные изъяты> Лихачева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 4000 рублей. Лихачева Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить и производство по делу прекратить. Заявитель считает, что она действовала в рамках предоставленных ей законом полномочий, кроме того, заявитель утверждает что на момент вынесения обжалуемого ею постановления она не была надлежащим лицом и не исполняла обязанности <данные изъяты>. Так как определением Арбитражного суда Саратовской области от <дата> ООО <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим <данные изъяты> утвержден ФИО1, член некоммерческого партнерства <данные изъяты> Органы управления <данные изъяты> отстранены от выполнения функций по управлению. Данное определение вступило в силу немедленно после его вынесения, то есть <дата> Таким образом, на момент проведения проверки государственной жилищной инспекцией Саратовской области <дата>, составления протокола об административном правонарушении <дата>, а также вынесения обжалуемого постановления, я была отстранена от выполнения каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в <данные изъяты> Данные функции были возложены на конкурсного управляющего ФИО1 В ходе судебного заседания заявитель жалобу поддержала, просила постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Лихачевой Н.А., суд пришел к следующему. Согласно ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления инок, специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в, надлежащем состоянии, в частности, по проведению текущего ремонта. В соответствии с п. 1.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 -Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Согласно п. 2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д. Материалами дела установлено, что жилой <адрес> находится в управлении <данные изъяты> Приказом № от <дата> на Лихачеву Н.А., была возложена обязанность <данные изъяты> по осуществлению контроля за выполнением указанных функций, в том числе по осуществлению контроля за техническим состоянием и эксплуатацией жилого фонда, организации обслуживания и ремонта строений. <дата> в 13.00 была проведена проверка обращения жителя <адрес> ФИО2 о ненадлежащем техническом состоянии указанного жилого дома.При проведении проверки обращения жителя вышеуказанного дома государственным жилищным инспектором Саратовской области были выявлены нарушения п.п. 4.6.1.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491; ст. 40 Конституции РФ, закрепляющей право граждан на достойное жилище. В связи с вышеизложенными нарушениями в отношении должностного лица - Лихачевой Н.А. <дата> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, а <дата> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Лихачева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Привлекая к административной ответственности Лихачеву Н.А., заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области, правомерно исходил из того, что <дата> Государственной жилищной инспекцией Саратовской области была, на основании обращений жителей домовладения по вопросам нарушения требований действующего законодательства при содержании и эксплуатации жилого <адрес> в <адрес>, проведена поверка в отношении <данные изъяты> по факту ненадлежащего содержания дома. По результатам проверки установлено, что техническое состояние здания - <адрес>, не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно - эксплуатационными организациями. Факт нарушения управляющей компанией выше указанных пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда судом установлен и подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - постановлением № об административном правонарушении от <дата>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д. 2-4), - определением о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 5-6), - протоколом № от <дата> (л.д. 7- 8), - актом проверки от <дата> (л.д. 18), - копией обращения жителя <адрес> ФИО2 (л.д. 12-14) - копией паспорта на имя Лихачевой Н.А. (л.д. 9-10), - копией приказа о возложении обязанности генерального директора на Лихачеву Н.А. и порядком ее работы (л.д. 16). Данные доказательства оценены должностным лицом Государственной жилищной инспекцией Саратовской области при рассмотрении дела всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Доводам Лихачевой Н.А. о несогласии с правонарушением дана надлежащая оценка. Доводы, заявителя о том, что она была отстранена от выполнения функций по управлению <данные изъяты> и в связи с этим в ее действиях отсутствует вина, суд не принимает во внимание, поскольку на момент проведения проверки, а так же составления протокола и постановления Лихачева Н.А. числилась в должности руководителя управляющей компании, осуществляющий управление многоквартирным домом, что подтверждено представленной в судебном заседании копией трудовой книжки на имя Лихачевой Н.А., согласно которой она была уволена по собственному желанию из <данные изъяты> <дата>, кроме того таких сведений не было и при рассмотрении дела по существу, хотя право давать объяснения и заявлять ходатайства ей было разъяснено под роспись. При указанных обстоятельствах Государственной жилищной инспекцией Саратовской области Лихачева Н.А. обоснованно привлечена к административной ответственности на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактические обстоятельства по делу установлены правильно, необоснованных отказов в исследовании доказательств, которые могли иметь существенное значение для исхода дела, не усматривается. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении директора <данные изъяты> Лихачевой Н.А., влекущих отмену постановления, не установлено. Наказание Лихачевой Н.А. назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальных пределах. Оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью ни должностным лицом, ни судом не установлено. Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого постановления у суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника Государственной жилищной инспекции по Саратовской области № от <дата> о привлечении должностного лица - <данные изъяты> Лихачевой Н.А., <дата> года рождения уроженки <адрес> к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление. Судья Октябрьского районного суда города Саратова подпись Ф.Г. Бондарев