дело Номер обезличен.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дата обезличена года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Тихоновой А.А.,
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием представителей ФГУП «Саратовский завод приборных устройств» Шевелева А.А., Назырова А.М., действующих на основании доверенностей от Дата обезличена года,
представителя Главного Управления МЧС России по Саратовской области Боброва Э.В., действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Саратовский завод приборных устройств»,
У С Т А Н О В И Л:
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору Бобровым Э.В. на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории площадки Номер обезличен ФГУП «Саратовский завод приборных устройств, расположенных по адресу: Адрес.
По результатам проверки в отношении Федерального Государственного унитарного предприятия «Саратовский завод приборных устройств» (далее по тексту- ФГУП «СЗПУ») составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому выявлены нарушения требований Федерального закона №123 от 11.07.2008 года. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г., Регистрационный №4838), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 « Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.03 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.03 г. № 4836, НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. регистрационный № 4837; СНиП 41-01-2003 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, Правила использования электроустановок.
Нарушения выразились в следующем:
Общие мероприятия по ФГУП «СЗПУ»
1. На объекте не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового, осветительного оборудования и контура заземления здания с составлением актов в установленные ПТЭЭП сроки (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151; ПТЭЭП п.2.12.17)
Площадка Номер обезличен (цех Номер обезличен)
Корпус Номер обезличен (категория «Б» по взрывопожарной и пожарной опасности)
2. Помещения корпуса Номер обезличен не оборудованы установками автоматической пожарной защиты (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.54; НПБ 110-03)
3. Помещения корпуса Номер обезличен не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151, ст.54; НПБ 104-03)
4. Система автоматического пожаротушения комнаты Номер обезличен (сборочный участок) не работоспособна ( 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.61; ППБ 01-03 п. 98)
5. Система автоматического пожаротушения комнаты Номер обезличен не работоспособна (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.61; ППБ 01-03 п. 98)
6. Огнетушитель, размещен7ный в комнате Номер обезличен, не имеет раструба (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.61; ППБ 01-03 п.108)
7. На участке упаковки изделий, корпуса Номер обезличен, привода дефлекторов вентиляции не исправны (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.661; ППБ 01-03 п.191)
8. Сети внутреннего противопожарного водопровода корпуса не исправны (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п.89)
9. В производственных помещениях общеобменная вытяжная вентиляция не исправна (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151; ППБ 01-03 п.98СНиП 41-01-2003 п.7.2.18, ППБ 01-03 п.3)
10. Производственные помещения корпуса не отделены от административно-бытовых помещений противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30 (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; ППБ 01-03 п.98ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.п.5.14*, 5.21*, 7.4)
11. Пожарный кран Номер обезличен не укомплектован стволом, рукавом, на трубопроводе отсутствует кран (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151; ППБ 01-03 п.91)
12. Пожарный кран Номер обезличен не укомплектован стволом, на трубопроводе отсутствует кран (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151; ППБ 01-03 п.91)
13. В тамбуре второго эвакуационного выхода (расположен рядом с кабинетами Номер обезличен хранится мотроллер (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151; ППБ 01-03 п.53)
Корпус Номер обезличен (категория «Б» по взрывопожарной и пожарной опасности)
14. Помещения корпуса Номер обезличен не оборудованы установками автоматической пожарной защиты (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.54, ст.61; НПБ 110-03)
15. Помещения корпуса Номер обезличен не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.54; НПБ 104-03).
16. Система автоматического пожаротушения на участке запрессовки не исправна (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.61; НПБ 110-03)
17. Система автоматического пожаротушения в комнате Номер обезличен не исправна (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.61; НПБ 110-03)
18. Помещения корпуса не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п.108)
19. Сети внутреннего противопожарного водопровода корпуса не исправны (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п.89)
20. Пожарные краны Номер обезличен не укомплектованы стволами и рукавами (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151; ППБ 01-03 п.91)
21. В помещениях подвала прокладка электропроводки электропроводка и электрокабелей не соответствует требованиям ПУЭ п. 2.1.33 (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ПУЭ п.2.1.33, ППБ 01-03 п.57)
Испытательная станция
22. Помещения испытательной станции не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.54; НПБ 110-03)
23. Здание испытательной станции не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.54; НПБ 104-03)
24. Допущена прокладка электрокабеля по кровле здания испытательной станции (123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.3.27)
Проходная
25. Помещения проходной не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.54; НПБ 110-03)
26. Здание проходной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.54; НПБ 104-03)
Котельная
27. В помещении котельной допущено хранение газовых баллонов (кислород, ацетилен) (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151, ППБ 01-03 п.п. 527, 528)
28. В помещении котельной прокладка электрокабеля осуществлена с нарушением требований ПУЭ (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п.2.1.33)
Гаражи
29. Помещения гаражей не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151, ст.54 НПБ 110-03)
30. Здание гаражей не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ст.54; НПБ 104-03)
Противопожарное водоснабжение
Площадка Номер обезличен
31.Не проведены необходимые мероприятия капитального характера (замена трубопроводов и т.д.) для обеспечения требуемого для площадки Номер обезличен расхода воды на нужды пожаротушения, наружно противопожарное водоснабжение не исправно (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п.89)
32. В помещении насосной станции площадки Номер обезличен отсутствует общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На задвижках и пожарном насосе-повысителе не указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей не определен инструкцией (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п.92)
33. К искусственному водоисточнику площадки Номер обезличен не обеспечен подъезд с твердым покрытием (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п.94)
34. Искусственный водоисточник площадки Номер обезличен не заполнен расчетным количеством воды (заполнен на половину) (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п.89).
Указанные нарушения, допущенные на площадке Номер обезличен со стороны Федерального государственного унитарного предприятия «Саратовский завод приборных устройств», непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящемся в нем имуществу, а также возможность его тушения в начальной стадии, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ФГУП «СЗПУ» Шевелев А.А. вину в административном правонарушении признал частично, пояснив, что на предприятии были недоработки, которые в настоящее время устраняются, недоработки связаны с недостаточным финансированием, в настоящее время завод пытается войти в норму в плане финансирования, часть нарушений ими устранена, относительно иных нарушений ими принимаются меры к их устранению. Завод вину признает частично, поскольку не в полном объеме согласен с актом, который в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде. Приостанавливать деятельность завода нельзя, поскольку данная приостановка приведет к снижению обороноспособности страны.
Представитель ФГУП «СЗПУ» Назыров А.М. согласился с мнением своего коллеги.
Представитель Главного Управления МЧС России по Саратовской области Бобров Э.В. в судебном заседании просил приостановить деятельность завода, мотивируя тем, что при таких нарушениях противопожарной безопасности не хватит даже времени провести эвакуацию людей.
Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину ФГУП «СЗПУ» в совершении данного правонарушения, что подтверждается протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена годал.д. 1-4), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от Дата обезличена годал.д. 6-8), распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена годал.д. 9), актом проверки юридического лица Номер обезличен от Дата обезличена годал.д. 10-15), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лицел.д. 22), уставом ФГУП «СЗПУ» в новой редакциил.д. 24-29), перечнем объектов недвижимости по ФГУП «СЗПУ»л.д. 30-32).
Согласно части первой ст. 20.4 КоАП РФ:
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Признавая ФГУП «СЗПУ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе совершение административного правонарушения в области пожарной безопасности впервые, суд считает возможным подвергнуть Федеральное Государственное унитарное предприятие «Саратовский завод приборных устройств» административному наказанию в виде приостановления деятельности. При этом, как установлено судом, в ходе проверки основная часть нарушений пожарной безопасности выявлена в производственных зданиях площадки Номер обезличен, в связи с чем суд считает целесообразным приостановить деятельность производственных зданий площадки Номер обезличен ФГУП «Саратовский завод приборных устройств», расположенного по адресу: Адрес, сроком на 30 суток, поскольку обеспечение пожарной безопасности направлено на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров, а нарушения, установленные в ходе проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей и охраняемым общественным отношениям.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Федеральное Государственное унитарное предприятие «Саратовский завод приборных устройств» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить Федеральному Государственному унитарному предприятию «Саратовский завод приборных устройств» наказание в виде приостановления деятельности производственных зданий площадки Номер обезличен ФГУП «Саратовский завод приборных устройств», расположенного по адресу: Адрес, сроком на 30 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 26 июля 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Тихонова