Дело № 5-116/10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении дела об административном правонарушении
18 октября 2010 года г.Саратов
Судья Октябрьского районного суда г.Саратова Тарасов И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении директора ООО «ОКеания» Сакулиной А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным санитарным врачом по г.Саратову ФИО1 08.10.2010г. в Октябрьский районный суд г.Саратова представлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении директора ООО «ОКеания» Сакулиной А.А.
Протокол об административном правонарушении от <дата> № составлен специалистом-экспертом территориального отдела в г.Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области свидетель в отношении должностного лица - директора ООО «ОКеания» Сакулиной А.А. по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из протокола, административное правонарушение выразилось в том, что в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> в салоне красоты «ОКеания» директором ООО «ОКеания» Сакулиной А.А. допущено представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическим лицом, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, а именно: при проведении осмотра принадлежащих ООО «ОКеания» помещений салона красоты «ОКеания» установлено оказание юридическим лицом парикмахерских услуг, а также услуг по розничной продаже парфюмерных и косметических товаров. Однако директором ООО «ОКеания» Сакулиной А.А. в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области подано уведомление только о начале осуществления парикмахерских услуг, в результате чего нарушены требования ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Согласно протокола, директору ООО «ОКеания» Сакулиной А.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.5-1. КоАП РФ - представление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на органе, ведущем производство по делу об административном правонарушении.
На основании ст. 29.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях су дья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснят вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и дру гие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформле ны иные материалы дела.
Согласно ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, при которых в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного состав ления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Данное дело подлежит возвращению в орган, составивший протокол, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ ввиду неправильного составления протокола, оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
По данному делу вышеуказанные требования закона не выполнены.
Статья 19.7.5-1 КоАП РФ введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и начинает действовать с 13.08.2010 года.
Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Вместе с тем, согласно протоколу об административных правонарушениях от <дата> №, представленного в суд, директору ООО «ОКеания» Сакулиной А.А. вменяются действия по предоставлению уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, датированное 17.11.2009 года, то есть до введения в действие статьи 19.7.5-1 КоАП РФ - с 13.08.2010 года.
В представленных в суд материалах и в протоколе отсутствует ссылка на уведомление и сам документ, датированный после введения в действие ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Данные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, и препятствуют вынесению судом законного и обоснованного решения.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, а в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о государственной регистрации и постановки на налоговый учет в налоговом органе ООО «ОКеания» (копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговых органах), сведения, указываемые органом, направившим дело об административном правонарушении о реквизитах, куда в случае признания лица виновным и привлечении его к ответственности в виде штрафа следует зачислить штраф и другие документы, необходимые суду для проверки наличия нарушений юридическим лицом установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного диспозицией ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и принятию решения в соответствии с санкцией данной статьи.
Учитывая указанные обстоятельства, на основании ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении директора ООО «ОКеания» Сакулиной А.А., подлежит возвращению в орган, возбудивший административное производство об административном пра вонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении от <дата> № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении директора ООО «ОКеания» Сакулиной А.А. - Главному государственному санитарному врачу по г.Саратову ФИО1 для устранения указанных нарушений закона и решению вопроса о необходимости дальнейшего его направления в Октябрьский районный суд г.Саратова при наличии вышеуказанных нарушений закона.
Судья: подпись И.А. Тарасов