Дело № 5-123/10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении дела об административном правонарушении
10 ноября 2010 года г.Саратов
Судья Октябрьского районного суда г.Саратова Тарасов И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Благославов Д.А., <дата> года рождения,
УСТАНОВИЛ:
01 ноября 2010 года от Заместителя начальника ОБПСПР и ИАЗ УВД по г.Саратову ФИО1 в Октябрьский районный суд г.Саратова поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Благославов Д.А..
Протокол об административном правонарушении от <дата> № составлен инспектором ОБПСПР и ИАЗ ОМ №5 в составе УВД по г.Саратову ФИО2
Как следует из протокола, индивидуальный предприниматель Благославов Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ.
На основании ст. 29.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях су дья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснят вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и дру гие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформле ны иные материалы дела.
Согласно ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, при которых в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного состав ления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Данное дело подлежит возвращению в орган, составивший протокол, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ ввиду неправильного составления протокола, оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
По данному делу вышеуказанные требования закона не выполнены.
В протоколе об административном правонарушении от <дата> № (л.д.2-3), отсутствуют объяснения индивидуального предпринимателя Благославов Д.А., надлежащие сведения о его вызове для составления протокола, сведения о разъяснении ему прав, о вручении копии протокола, чем нарушено его право на защиту.
Имеющиеся в протоколе объяснения представителя Благославова Д.А. - ФИО3 с разъяснением ему прав и вручением копии протокола, его объяснения о якобы извещении Благославова Д.А. о времени и месте составления протокола и о поручении представлять его интересы в органах внутренних дел и в судах, а также сама генеральная доверенность с печатью индивидуального предпринимателя (л.д. 13), не могут являться законными, поскольку отсутствует надлежащим образом - нотариально оформленная доверенность на предоставление полномочий представителя.
В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Согласно ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
В силу ст. 26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.
Однако, в нарушении ст. 26.4 КоАП РФ в представленном материале отсутствует заключение экспертизы по определению инспектора ОБПСПР и ИАЗ ОМ №5 в составе УВД по г.Саратову ФИО2 от <дата> (л.д. 23)
Имеющийся в материале акт исследования (л.д. 25-27) не является заключением экспертизы.
Кроме того, в акте исследования и в представленном материале отсутствуют сведения и документы, свидетельствующие о компетенции лица, проводить подобного рода исследования (экспертизы), то есть документы, подтверждающие его полномочия и возможность участия в качестве эксперта или специалиста по делу и высказывания своего мнения по исследованию (экспертизе), в том числе в письменном виде.
Согласно ч.4 ст. 26.4 КоАП РФ, до направления определения для исполнения орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
При решении вопроса инспектором ОБПСПР и ИАЗ ОМ №5 в составе УВД по г.Саратову ФИО2 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных лицу, в отношении которого ведется производство по делу (часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ), и при отсутствии надлежащим образом оформленной доверенности, у индивидуального предпринимателя Благославова Д.А., как участника производства по делу, не выяснено мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом, и он не уведомлен о назначении по делу экспертизы, что также свидетельствует о нарушениях прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Также, в протоколе и материалах дела отсутствуют сведения, указываемые органом, направившим дело об административном правонарушении о реквизитах, куда в случае признания лица виновным и привлечении его к ответственности в виде штрафа следует зачислить штраф.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от <дата> №, составленный инспектором ОБПСПР и ИАЗ ОМ №5 в составе УВД по г.Саратову ФИО2 и другие материалы административного дела подлежат возвращению Заместителю начальника ОБПСПР и ИАЗ УВД по г.Саратову ФИО1 для устранения недостатков в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении от <дата> №, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Благославов Д.А. и другие материалы административного дела - Заместителю начальника ОБПСПР и ИАЗ УВД по г.Саратову ФИО1 для устранения указанных нарушений закона.
Судья: подпись И.А. Тарасов