Статья 14.4 часть 2 КоАП РФ

Дело № 5-129/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2010 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Котлов А.Е.,

при секретаре Проскуриной Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Провита» (далее - ООО «Провита»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Провита» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В период с <дата> по адресу: <адрес>, в медицинском центре «Провита» установлено, что юридическим лицом ООО «Провита» допущено оказание населению услуг с нарушением санитарных правил и без сертификатов соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, а именно:

Отсутствуют отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов: для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования, имеющиеся емкости (1 в кабинете физиотерапии и 1 в кабинете мануальной терапии) не имеют четкие надписи или этикетки с указанием дезинфицирующего средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора, для обеззараживания воздуха во врачебных кабинетах не проводится воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью бактерицидных облучателей, отсутствуют эффективные средства для мытья и обеззараживания рук медицинского персонала, отсутствуют разовые индивидуальные комплекты белья для выдачи пациентам (простыни, салфетки), в кабинетах физиотерапии и мануальной терапии отключено горячее и холодное водоснабжение, не проведены лабораторно-инструментальные исследования на рабочих местах и в помещениях медицинского центра, а именно: микроклимата, освещенности, аэроионного состава воздуха, лазерного излучения, электромагнитного излучения, ультрафиолетового, видимого и инфракрасного излучения, уровней шума и вибрации, воздуха рабочей зоны, температуры поверхностей лазера, уровней ионизирующего излучения от лазерного аппарата, кратность воздухообмена, не представлены санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификат соответствия на используемый для лечения пациентов аппарат магнито-инфракрасный лазерный терапевтический <данные изъяты>, в кабинете физиотерапии для оказания неотложной терапии пациентам использовались препараты с истекшим сроком годности, а именно:

1. 40 % раствор глюкозы для внутривенного введения, произведен: <данные изъяты>, срок годности до сентября 2010 г., в количестве 10 ампул по 5 мл,

2. Раствор эуфиллина для внутривенного введения, произведен: <данные изъяты>, годен до октября 2009 г., в количестве 10 ампул по 10 мл,

3. 25 % раствор магния сульфат-Дарница, произведен: <данные изъяты>, годен до августа 2009 г., в количестве 5 ампул по 5 мл,

4. 10 % раствор кальция хлорида, произведено: <данные изъяты>, годен до мая 2008 г., в количестве 10 ампул по 10 мл,

5. 1 % раствор дибазола, произведен: <данные изъяты>, годен до августа 2010 г., в количестве 9 ампул по 5 мл,

6. Раствор кордиамина для инъекций, произведен: <данные изъяты>, годен до июля 2010 г., в количестве 10 ампул по 2 мл,

7. Раствор сульфокамфокаина для инъекций, произведен: <данные изъяты>, годен до августа 2008 г., в количестве 8 ампул по 2 мл,

8. 0,2 % раствор платифиллина гидротартрата для инъекций, произведен: <данные изъяты>, годен до июля 2009 г., в количестве 7 ампул по 1 мл,

9. Раствор мезатона для инъекций, произведен: <данные изъяты>, годен до декабря 2008 г., в количестве 10 ампул по 1 мл,

10. 0,1 % раствор адреналина гидрохлорида, произведен: <данные изъяты>, годен до января 2007 г., в количестве 5 ампул по 1 мл,

11. Раствор изоприна, произведен: <данные изъяты>, годен до августа 2008 г., в количестве 5 ампул по 2 мл,

12. Раствор анальгина для инъекций, произведен: <данные изъяты>, годен до ноября 2009 г., в количестве 7 ампул по 2 мл,

13. Раствор димексида, произведен: <данные изъяты>, годен до февраля 2010 г., в количестве 1 флакона объемом 100 мл,

14. Раствор димексида, произведен: <данные изъяты>, годен до ноября 2008 г., в количестве 1 флакона объемом 100 мл,

15. Раствор димексида, произведен: <данные изъяты>, годен до октября 2008 г., в количестве 1 флакона объемом 100 мл,

16. Таблетки нитроглицерина, произведены: <данные изъяты>, годен до июня 2009 г., в количестве 40 таблеток по 0,5 мг,

17. Таблетки нитроглицерина, произведены: <данные изъяты>, годен до мая 2006 г., в количестве 40 таблеток,

18. Раствор корвалола, произведен: <данные изъяты>, годен до апреля 2008 г., в количестве 1 флакона объемом 25 мл,

19. Настойка пустырника, произведен: <данные изъяты>, годен до февраля 2008 г., в количестве 1 флакона объемом 40 мл,

20. Раствор кордиамина, произведен: <данные изъяты>, годен до мая 2007 г., в количестве 1 флакона объемом 25 мл,

21. Настойка валерианы, произведен: <данные изъяты>, годен до ноября 2009 г., в количестве 1 флакона объемом 25 мл,

в результате чего нарушены Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», ст.ст. 11 и 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 7 и 10 Закона РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», гл. 1, п.п. 1.6., 1.7., 5.5., 6.1., 6.10., 6.41., 7.5., 7.13., 8.9.2., 8.9.6., 11.3., 11.12., 12.3., 13.6., 15.2., 15.5., гл. II, п. 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.5.5. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», п.п. 7.1., 7.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п.п. 5.1., 5.2., 5.6., 5.7., 5.8., 6.1., 6.2., 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», п. 3.1. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п.п. 1.3., 5.4., 7.25., 7.26. Санитарных норм и правил устройства и эксплуатации лазеров № 5804-91 от 31 июля 1991 года, п/п. 7, п. 1 приложения № 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 года № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

Тем самым создается угроза жизни и здоровья людей, получающих лечение, а также работающих в медицинском центре «Провита» ООО «Провита», расположенном по адресу: <адрес> так как вышеперечисленные правонарушения способствуют возникновению распространению грибковых заболеваний, а также профессиональных заболеваний у сотрудников клиники в виде аллергических заболеваний, заболеваний нервной системы (астенический и астено-невротический синдром, церебральные нейроциркуляторные нарушения, вестибулопатии, ослабление внимания, нарушения сна, повышение утомляемости и раздражительности), заболеваний сердечно-сосудистой системы, повреждения слуховой функции, изменений физиологических реакций на стрессовые сигналы. Кроме того, применение в качестве средств экстренной помощи инъекционных лекарственных препаратов с истекшим сроком годности может привести к возникновению токсических и аллергических реакций (анафилактический шок, токсическое поражение печени и почек, дерматиты, отек Квинке), которые могут привести к летальному исходу. Применение магнито-инфракрасного лазерного аппарата без сертификата, удостоверяющего его качество, может привести к поражению кожных покровов пациентов (от легкой гиперемии до различной степени ожогов, вплоть до грубых патологических изменений типа некроза), кроме того действие лазерных излучений наряду с морфофункциональными изменениями тканей непосредственно в месте облучения может вызвать различные морфофункциональные изменения в организме. В частности, возможно развитие изменений в центральной нервной, сердечно-сосудистой, эндокринной системах, которые могут приводить к нарушению здоровья пациентов медицинского центра «Провита».

Таким образом, в действиях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Провита» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: оказание населению услуг с нарушением санитарных правил и без сертификатов соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

Согласно ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификатов соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Директор ООО «Провита» ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была уведомлена надлежащим образом и ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, не направив иных представителей либо защитников.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове свидетель 1 показала, что в ООО «Провита» была проведена проверка и выявлены нарушения санитарных правил, что создает угрозу жизни и здоровью людей, обслуживающихся в медицинском центре «Провита».

Факт совершения ООО «Провита» административного правонарушения также подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от <дата> (л.д. 61-62). При составлении протокола директор ООО «Провита» пояснила, что с нарушениями она согласна и обязуется их устранить в ближайшее время,

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> (л.д. 1-2),

- обращением ФИО4 (л.д. 3),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> (л.д. 4-6) и фототаблицей к нему (л.д. 7-34),

- протоколом ареста товаров и иных вещей от <дата> (л.д. 35-39) и фототаблицей к нему (л.д. 40-57),

- протоколом № о временном запрете деятельности от <дата> (л.д. 63-64),

- копиями свидетельств о регистрации и о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д. 65, 66),

- копией Устава ООО «Провита» (л.д. 67-84),

- договором аренды нежилого помещения от <дата> (л.д. 88-91),

- определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от <дата> (л.д. 94-95).

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод об оказании в медицинском центре «Провита» ООО «Провита» населению услуг с нарушением санитарных правил и без сертификатов соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

Таким образом, судья приходит к убеждению, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, доказана полностью.

Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и до настоящего времени данные нарушения не устранены, судья считает невозможным назначить ООО «Провита» иного наказания, кроме как административного приостановления деятельности медицинского центра «Провита» с конфискацией предметов административного правонарушения, которые подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Провита» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Провита» наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского центра «Провита», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток для устранения выявленных нарушений санитарных правил с конфискацией предметов административного правонарушения, на которые наложен арест, согласно протоколу от <дата>:

- аппарат магнито-инфракрасный лазерный терапевтический <данные изъяты>

- 40 % раствор глюкозы для внутривенного введения в количестве 10 ампул по 5 мл; раствор эуфиллина для внутривенного введения в количестве 10 ампул по 10 мл; 25 % раствор магния сульфат-Дарница в количестве 5 ампул по 5 мл; 10 % раствор кальция хлорида в количестве 10 ампул по 10 мл; 1 % раствор дибазола в количестве 9 ампул по 5 мл; раствор кордиамина для инъекций в количестве 10 ампул по 2 мл; раствор сульфокамфокаина для инъекций в количестве 8 ампул по 2 мл; 0,2 % раствор платифиллина гидротартрата для инъекций в количестве 7 ампул по 1 мл; раствор мезатона для инъекций в количестве 10 ампул по 1 мл; 0,1 % раствор адреналина гидрохлорида в количестве 5 ампул по 1 мл; раствор изоприна, произведен в количестве 5 ампул по 2 мл; раствор анальгина для инъекций в количестве 7 ампул по 2 мл; раствор димексида в количестве 1 флакона объемом 100 мл; раствор димексида в количестве 1 флакона объемом 100 мл; раствор димексида в количестве 1 флакона объемом 100 мл; таблетки нитроглицерина в количестве 40 таблеток по 0,5 мг; таблетки нитроглицерина в количестве 40 таблеток; раствор корвалола в количестве 1 флакона объемом 25 мл; настойка пустырника в количестве 1 флакона объемом 40 мл; раствор кордиамина в количестве 1 флакона объемом 25 мл; настойка валерианы в количестве 1 флакона объемом 25 мл.

Срок административного приостановлении деятельности медицинского центра «Провита» Общества с ограниченной ответственностью «Провита», расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с <дата>.

По вступлении постановления в законную силу, конфискованные предметы административного правонарушения:

- аппарат магнито-инфракрасный лазерный терапевтический <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Октябрьского районного

суда города Саратова подпись А.Е. Котлов