Дело № 5-132/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 декабря 2010 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Котлов А.Е.,
при секретаре Проскуриной Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирменный магазин «Мебель» (далее - ООО ФМ «Мебель», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, зарегистрировано ИМНС России по Октябрьскому району г. Саратова свидетельство № от <дата>,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 13.00 <дата> до 10.00 <дата> заместителем главного Государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО ФМ «Мебель» на территории, в здании и помещениях по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО ФМ «Мебель» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно:
правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4836); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденых Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4837); ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие постановлением Министерством строительства РФ №18-7 от 13 февраля 1997 года).
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 4, табл. 1. п. 6.1).
Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл. 2, п. 18, п. 4,1, табл. 1).
Огнетушители не пронумерованы белой краской, нанесенной на корпус (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 приложение 3, п.16).
Указанные нарушения со стороны ООО ФМ «Мебель» непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Двери грузового лифта не противопожарные, при этом отсутствуют тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа или экраны, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, п. 7.22* СНиП 21-01-97*).
Внутри складских помещений (разгрузочной, в подвале под лестницей, литер А-1-1 этаж помещение № 12, 15) допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.60).
Предел огнестойкости дверей в складских помещениях в подвале и на 1-м этаже не соответствует требуемому значению (менее 0,6 часа) (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.3.7, СНиП 2.08.02-89 п. 1.82).
Внутри складских помещений (литер А-1-1 этаж помещение № 12, 15) установлены электоровыключатели и штепсельные розетки (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.507).
В помещениях подвального этажа магазина осуществляется хранение горючих материалов (мебели), при этом в помещениях подвального этажа отсутствуют окна с приямками для дымоудаления (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 513).
Для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности класс зон по ПУЭ, о чем свидетельствует отсутствие обозначений на дверях соответствующих помещений (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 33).
В помещениях подвального этажа магазина осуществляется хранение «Уайт спирита», являющегося легко воспламеняемой жидкостью (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 40).
Указанные нарушения со стороны ООО ФМ «Мебель», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящемся в нем материальным ценностям а также его тушения, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Отдельные лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (ч. 1 ст. 151, ч.ч. 3 и 5 ст. 89, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 513, СНиП 21-01-97* п. 7.23*).
Лестничная клетка с 1-го на 2-й этаж не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 3, п. 6.34* СНиП 21-01-97*).
Дверь из кабинета секретаря на 2-м этаже открывается не по направлению эвакуации (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.17 СниП 21-01-97*).
На путях эвакуации на лестнице, ведущей из подвала в коридор 1-го этажа отсутствует ограждение с перилами (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*).
Отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, выполненные в соответствии с ГОСТом (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002).
Помещения не укомплектованы сигнальными знаками пожарной безопасности согласно НПБ 160-97 и ГОСТ 12.4.056.2001 («Телефон для использования при пожаре», «Направление к эвакуационному выходу (по лестнице вниз)», «Огнетушитель», «Направление эвакуации». «Направление к месту нахождения пожарно-технической продукции» и т.д.) (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 51).
На окнах помещений разгрузочной и 2-го этажа имеются глухие металлические решетки (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 40 ППБ 01-03).
Для отделки пола на путях эвакуации (коридор на 2-м этаже) применены материалы класса пожарной опасности строительных материалов более КМ 4 (Г2, В2, Д3, Т2, РП2) (линолиум) (ст. 134, п. 6 табл. 3, 28, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Для отделки стен на путях эвакуации (коридор на 1-м этаже) применены материалы класса пожарной опасности строительных материалов более КМ 3 (Г2, В2, Д3, Т2, РП) (отделочные панели МДФ) (ст. 134, п. 6 табл. 3, 28 ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Указанные нарушения со стороны ООО ФМ «Мебель» непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений магазина во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО ФМ «Мебель» был уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его присутствии, не направив в суд иных представителей либо защитников.
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Инспектор отдела ГПН по Октябрьскому району г. Саратова свидетель 1 показала, что в ООО ФМ «Мебель» была проведена проверка и выявлены нарушения пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес>, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Каких-либо сведений об устранении выявленных нарушений в отдел государственного пожарного надзора не представлено.
Факт совершения ООО ФМ «Мебель» административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом № об административном правонарушении от <дата> (л.д. 4-8),
- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <дата> № (л.д. 23)
- актом проверки № с 18 по <дата> с участием заместителя директора ООО ФМ «Мебель», в котором зафиксированы выявленные нарушения пожарной безопасности (л.д. 24-25), и фототаблицей выявленных нарушений (л.д. 9-21).
Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о нарушении ООО ФМ «Мебель» требований пожарной безопасности.
Таким образом, судья приходит к убеждению, что вина ООО ФМ «Мебель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана полностью.
Поскольку выявленные нарушения пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, сведений об устранении данных нарушений суду не представлены, судья считает невозможным назначить ООО ФМ «Мебель» за совершенное правонарушение иного наказания, кроме административного приостановления деятельности помещений по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью Фирменный магазин «Мебель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью Фирменный магазин «Мебель» наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с <дата>.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Октябрьского районного
суда город Саратова подпись А.Е. Котлов