№ 5-10/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 декабря 2010 г. г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.
при секретаре Лушникове А.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Жаднова М.В.,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Первый Трест» - Степанова Р.А.,
защитника Куракиной А.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Первый Трест», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №; законный представитель - директор ООО «Первый Трест» Степанова Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с заданием прокуратуры Саратовской области прокуратурой Октябрьского района г. Саратова совместно с ОГПН по Октябрьскому району г. Саратову в период с 15 часов 8 декабря 2010 года по 10 часов 15 декабря 2010 года проведена проверка соблюдения ООО «Первый Трест» кафе «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>, требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что отсутствует второй эвакуационный выход из банкетного зала, расположенного в подвальном помещении, что является нарушением ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13 СНиП 21-01-97*.
В соответствии со ст. 37 «Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности» Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц.
В соответствии со ст. 38 «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова от 29.04.2010 года ООО «Первый Трест» кафе «12 стульев» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. ООО признано виновным в неисполнении предписания ОГПН по Октябрьскому району г. Саратова № от 18.12.2009 года об устранении нарушений правил пожарной безопасности (срок истек 01.03.2010 года), а именно отсутствие второго эвакуационного выхода из банкетного зала, расположенного в подвальном помещении (нарушения п. 3 ППБ 01-03, ст. 89 123-ФЗ, п. 6.13 СНиП 21-01-97).
Согласно договору аренды нежилого помещения от 04.03.2008 года ООО «Первый трест» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 3.2.2. указанного выше договора арендатор обязан содержать арендуемое нежилое помещение, в том числе в надлежащем противопожарном состоянии и нести все расходы, связанные с этим.
Таким образом, ООО «Первый трест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Вина ООО «Первый трест» в совершении указанного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:
Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 22 декабря 2010 г., вынесенным заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова Разгельдеевым М.Н., согласно которому в ходе проведения проверки прокуратурой Октябрьского района г. Саратова совместно с ОГПН по Октябрьскому району г. Саратову в период с 15 часов 8 декабря 2010 года по 10 часов 15 декабря 2010 года соблюдения ООО «Первый Трест» кафе «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>, требований пожарной безопасности, установлено, что отсутствует второй эвакуационный выход из банкетного зала, расположенного в подвальном помещении, что является нарушением ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13 СНиП 21-01-97;
Копией акта проверки прокуратурой Октябрьского района г. Саратова совместно с отделом надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова от 15 декабря 2010 г. в отношении ООО «Первый Трест», в котором зафиксировано нарушение требований пожарной безопасности – отсутствие второго эвакуационного выхода из банкетного зала, расположенного в подвальном помещении (л.д. 1);
копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Первый трест» от 4 марта 2008 г. (л.д. 2);
копией устава ООО «Первый трест» (л.д. 5-16);
копией договора аренды от 4 марта 2008 г., из которого видно, что ООО «Первый трест» арендовало нежилое помещение у Степанова Р.А. площадью 168,7 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).
Доводы представителя и защитника ООО «Первый Трест» о том, что данное юридическое лицо не является субъектом правонарушения, поскольку как арендатор нежилого помещения, согласно договору аренды, не вправе без согласия арендодателя производить реконструкцию, к каковой относится устройство выхода; что ссылки на вышеуказанные нормативные акты незаконны, и что 2 апреля 2008 г. комиссия пожарного надзора выдала заключение о соответствии помещения пожарным нормам, суд находит неосновательными.
В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Поскольку вследствие возможного возникновения пожара дальнейшая эксплуатация указанного здания без второго эвакуационного выхода из подвального помещения приводит к угрозе жизни или здоровью людей, а ООО «Первый Трест» является лицом, уполномоченным на основании договора аренды пользоваться этим зданием, суд находит указанное юридическое лицо надлежащим субъектом вмененного правонарушения.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, зарегистрированным в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4838, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно пункту 6.13 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7 (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстроя РФ от 03.06.1999 N 41; Изменения N 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90), не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.
В пункте 4.2.1. Свода правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути. СП 1.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171, содержится аналогичное правило о том, что не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.
Указанный Свод правил в соответствии с его п. 1.1 разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам зданий, сооружений и строений.
Из объяснений заместителя главного государственного инспектора Октябрьского района г. Саратова по пожарному надзору ФИО2 видно, что исходя из нормы площади 1,2 кв.м. на одного человека, в подвальном помещении площадью 81,7 кв. м., занимаемом ООО «Первый Трест» под банкетный зал, одновременно может пребывать более 15 человек.
Таким образом, установлено, что ООО «Первый Трест», используя подвальное помещение <адрес> в качестве банкетного зала, нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, о необходимости наличия второго эвакуационного выхода из указанного помещения.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
При таких обстоятельствах, учитывая возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей в результате указанного нарушения, наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, срок которого исчислять, с учетом временного запрета деятельности, с 22 декабря 2010 года.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Первый Трест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности банкетного зала ООО «Первый Трест», расположенного в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.
Срок исчислять с 22 декабря 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись