дело № 5-7/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 декабря 2010 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Тихоновой А.А.,
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Жаднова М.В.,
директора ООО «МеллКор» кафе «Propeller» ФИО2,
представителей ООО «МеллКор» Наумова А.В., действующего на основании доверенности от <дата>,
представителя отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова УНД Главного Управления МЧС России по Саратовской области Тюрина А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ООО «МеллКор»,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с заданием прокуратуры Саратовской области прокуратурой Октябрьского района г. Саратова совместно с ОГПН по Октябрьскому району г. Саратову в период с 12 часов 30 минут по 13 часов 00 минут <дата> проведена проверка соблюдения ООО «МеллКор» кафе «Propeller», расположенным по адресу: <адрес>, требований пожарной безопасности.
Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения.
1.Помещения кафе с числом посадочных мест более 15 человек не оборудованы вторыми эвакуационными выходами, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.12* СНиП 21-01-97* (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
2.Второй выход из кафе совмещен с выходом из подвальных помещений жилого дома, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.11* СНиП 21-01-97* (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
3.Высота второго эвакуационного выхода составляет менее 1,9 метра, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
4.На путях эвакуации при высоте лестниц более 45 см. не выполнены ограждения с перилами, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.28 СНиП 21-01-97* (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
5.На путях эвакуации (служебный коридор, тамбур эвакуационного выхода) допускается хранение товаров, что является нарушением п. 53 ППБ 01-03 в РФ (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
6.Второй эвакуационный выход загроможден оборудованием, что является нарушением п. 53 ППБ 01-03 в РФ (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
7.Помещения кафе, в которых отсутствует естественное освещение, не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ. п. 8.2 СНиП 41-01-2003, (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
8.Складское помещение не отделено сертифицированной противопожарной дверью, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п.7.4 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02.-89*, (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
9.Отсутствуют электрические фонари у персонала, что является нарушением требований п. 3, п. 55 ППБ 01-03 в РФ, (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
10.Первичные средства пожаротушения - огнетушители не вывешены на высоту 1,5 м., что является нарушением п. 3, п. 108, приложения 3 ППБ 01-03 в РФ (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
11.Не проведен расчет по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании, что является нарушением п. 3, п. 4 ППБ 01-03 в РФ, п.п. 1.1, 1.2, приложение 2 ГОСТ 12.1.004-91 (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
В соответствии со ст. 37 «Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, руководители организации обязаны (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ): соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц.
В соответствии со ст. 38 «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Указанные выше нарушения, допущенные со стороны ООО «МеллКор», формируют ощущение безнаказанности и необязательности соблюдения требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара и его дальнейшего распространения в помещениях кафе, не обеспечивают безопасность людей, находящихся в здании, создадут затруднения в организации начала и в процессе вынужденной эвакуации людей, чем создается угроза жизни и здоровью людей.
Согласно договору аренды нежилого помещения от <дата>, ООО «МеллКор» является арендатором нежилого помещения, расположенного на подземном этаже здания по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 2.2.2. указанного выше договора арендатор содержать в полной исправности и в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии и нести все расходы, связанные с этим.
На основании изложенного, ответственность за данное правонарушение несет арендатор нежилого помещения ООО «МеллКор».
Таким образом, в действиях ООО «МеллКор» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
На основании протокола о временном запрете деятельности от <дата>, в соответствии со ст.ст. 27.16, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МеллКор» в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, посещающих указанное развлекательное учреждение, осуществлены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «МеллКор» Наумов А.В. вину в административном правонарушении признал частично, пояснив, что он не согласен с нарушением, указанным в п. 1, так как, по его мнению, второй эвакуационный выход в помещении имеется, что подтверждается п. 2 постановления; не согласен с нарушением, указанным в п. 2, так как п.6.11 СНиП не содержит указаний на то, что выход из кафе не может быть совмещен с выходом из подвального помещения жилого дома; не согласен с нарушением, указанным в п. 7, так как в помещении кафе имеется и вытяжка и вентиляция; не согласен с нарушением, указанным в п.11, так как необходимости в расчете по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании, по его мнению, нет. С остальными нарушениями, указанными в п.п. 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, он согласен. В настоящее время нарушения, указанные в п.п.5, 6, 9,10, устранены. По остальным нарушениям предприняты меры к их устранению, по времени на устранение нарушений потребуется примерно 15-20 дней. Просит в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа, без приостановления деятельности.
Директор ООО «МеллКор» кафе «Propeller» ФИО2 согласился с мнением своего представителя.
Представитель прокуратуры Жаднов М.В. в судебном заседании высказал мнение о том, что поскольку юридическое лицо часть установленных нарушений устранила и в настоящее время активно принимает меры по устранению оставшихся нарушений, то деятельность данного юридического лица, возможно, приостановить на 30 суток.
Представитель отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова УНД Главного Управления МЧС России по Саратовской области Тюрин А.А. в судебном заседании пояснил, что нарушения, которые в настоящее время не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей.
Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину ООО «МеллКор» в совершении данного правонарушения, что подтверждается актом совместной проверки от <дата> (л.д. 1-2), приказом от <дата> (л.д.3), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.5), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице (л.д. 6), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7), договором аренды нежилого помещения от <дата> (л.д.8-9), уставом ООО «МеллКор» в новой редакции (л.д. 10-11), объяснением директора кафе ООО «МеллКор» ФИО2, из содержания которых следует, что выявленные нарушения будут устранены в полном объеме (л.д. 12).
Согласно части первой ст. 20.4 КоАП РФ:
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Признавая ООО «МеллКор» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе совершение административного правонарушения в области пожарной безопасности впервые, суд считает возможным подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «МеллКор», расположенного по адресу: <адрес>, административному наказанию в виде приостановления деятельности., сроком на 20 суток, поскольку обеспечение пожарной безопасности направлено на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров, а нарушения, установленные в ходе проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей и охраняемым общественным отношениям.
Поскольку протоколом от <дата> заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова принято решение о временном запрете деятельности ООО «МеллКор» с 08.00 час. <дата> до рассмотрения дела судом, то данный срок временного запрета деятельности подлежит зачету в назначенное административное наказание в виде приостановления деятельности, сроком 20 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «МеллКор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «МеллКор», расположенного по адресу: <адрес>, наказание в виде приостановления деятельности сроком на 20 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с <дата>.
Зачесть срок временного запрета деятельности ООО «МеллКор» с 08.00 час. <дата> в назначенное административное наказание в виде приостановления деятельности до <дата>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись А.А.Тихонова