дело № 5-9/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 декабря 2010 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Тихоновой А.А.,
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Жаднова М.В.,
представителей ООО «Оптимальные системы питания» Ключникова Д.В., действующего на основании доверенности от <дата>,
представителя отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова УНД Главного Управления МЧС России по Саратовской области Тюрина А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ООО «Оптимальные системы питания»,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с заданием прокуратуры Саратовской области прокуратурой Октябрьского района г. Саратова совместно с ОГПН по Октябрьскому району г. Саратову в период с 13 часов 00 минут по 13 часов 30 минут <дата> проведена проверка соблюдения ООО «Оптимальные системы питания» кафе «Mon Cafe», расположенным по адресу: <адрес>, требований пожарной безопасности.
Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения.
1.Помещения подвального этажа с пребыванием людей в количестве более 15 человек не оборудованы вторым эвакуационным выходам, что является нарушением п. 3, п.4 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.12* СНиП 21-01-97* (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
2.Помещениея подвального и первого этажа кафе не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормированным пределом огнестойкости, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 5.14* т.1, т.2 СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02.-89* (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
3.Выход из подвальных помещений совмещен с выходом первого этажа кафе (не выполнен обособленным), что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.9* СНиП 21-01-97* (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
4.Передел огнестойкости конструкции лестницы (металлические марши и площадки) не отвечает нормативному, предусмотренному требованиям п.5.18* табл.4* СНиП 21.01.97*, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
5.В помещениях с подвального до первого этажа выполнена открытая лестница, которая не отделена от прилегающих к ней помещений противопожарными перегородками с дверями, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п.1.102 СНиП 2.08.02.-89* (ч.1 ст.49, таблица №, ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
6.Помещения кафе не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (речевой способ оповещения, световые указатели «Выход»), что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 в РФ, поз.3 табл.2, таб.1 НПБ 104-04 (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
7.В зале на втором этаже на полу применяются горючие материалы с неизвестной пожарной опасностью, что является нарушением п. 3, п.53 ППБ 01-03 в РФ (ч.1 ст.49, таблица №, ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
8.Отделка конструкций на путях эвакуации выполнена из горючих материалов, что является нарушением п. 53 ППБ 01-03 в РФ (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
9.Не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации на случай пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, что является нарушением п. 3, п. 16 ППБ 01-03 в РФ (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
10.На момент проверки помещения кафе не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что является нарушением п. 108 ППБ 01-03 в РФ (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
11.Не проведен расчет по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании, что является нарушением п. 3, п. 4 ППБ 01-03 в РФ, п.п. 1.1, 1.2, приложение 2 ГОСТ 12.1.004-91(ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).
В соответствии со ст. 37 «Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, руководители организации обязаны (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ): соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц.
В соответствии со ст. 38 «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Указанные выше нарушения, допущенные со стороны ООО «Оптимальные системы питания», формируют ощущение безнаказанности и необязательности соблюдения требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара и его дальнейшего распространения в помещениях кафе, не обеспечивают безопасность людей, находящихся в здании, создадут затруднения в организации начала и в процессе вынужденной эвакуации людей, чем создается угроза жизни и здоровью людей.
Согласно договору субаренды нежилого помещения от 01.11.2010 года, ООО «Оптимальные системы питания» является субарендатором нежилого помещения, расположенного цокольном и первом этаже здания по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 5.2.6. указанного выше договора субарендатор обязан в том числе обеспечивать противопожарную безопасность в помещении. На основании изложенного, ответственность за данное правонарушение несет субарендатор нежилого помещения ООО «Оптимальные системы питания».
Таким образом, в действиях ООО «Оптимальные системы питания» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
На основании протокола о временном запрете деятельности от 22 декабря 2010 года, в соответствии со ст.ст. 27.16, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Оптимальные системы питания» в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, посещающих указанное развлекательное учреждение, осуществлены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «Оптимальные системы питания» Ключников Д.В. вину в административном правонарушении не признал полностью и просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель прокуратуры Жаднов М.В. в судебном заседании высказал мнение о том, что за совершение данного административного правонарушения должно быть назначено наказание в виде приостановлении деятельности на 90 суток.
Представитель отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова УНД Главного Управления МЧС России по Саратовской области Тюрин А.А. в судебном заседании согласился с мнением представителя прокуратуры и при этом пояснил, что выявленные в ходе проверки и отраженные в акте нарушения, непосредственно влияют на затруднение эвакуации людей во время пожара, а в своей совокупности создают угрозу жизни и здоровью людей.
Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину ООО «Оптимальные системы питания» в совершении данного правонарушения, что подтверждается актом совместной проверки от 20 декабря 2010 года (л.д. 1-2), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.3), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице (л.д. 4), приказом №1 (л.д.5), решением б/н от 25.11.2009 года (л.д.6), уставом ООО «Оптимальные системы питания» (л.д. 7-23), договором субаренды нежилого помещения от 01.11.2010 года (л.д.26-30), постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.12.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности от 22.12.2010 года.
Согласно части первой ст. 20.4 КоАП РФ:
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Признавая ООО «Оптимальные системы питания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе совершение административного правонарушения в области пожарной безопасности впервые, суд считает возможным подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Оптимальные системы питания», расположенного по адресу: <адрес>, административному наказанию в виде приостановления деятельности., сроком на 30 суток, поскольку обеспечение пожарной безопасности направлено на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров, а нарушения, установленные в ходе проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей и охраняемым общественным отношениям.
Доводы представителя ООО «Оптимальные системы питания» Ключникова Д.В. об отсутствии состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку они опровергаются перечисленными выше доказательствами.
Поскольку протоколом от <дата> заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова осуществлены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ООО «Оптимальные системы питания» с 08.00 час. <дата> до рассмотрения дела судом, то данный срок временного запрета деятельности подлежит зачету в назначенное административное наказание в виде приостановления деятельности, сроком 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Оптимальные системы питания» кафе «Mon Cafe» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Оптимальные системы питания» кафе «Mon Cafe», расположенного по адресу: <адрес>, наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с <дата>.
Зачесть срок временного запрета деятельности ООО ««Оптимальные системы питания» кафе «Mon Cafe» с 08.00 час. <дата> в назначенное административное наказание в виде приостановления деятельности до <дата>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись А.А.Тихонова