дело № 5-44/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 мая 2011 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Тихоновой А.А.,
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием представителя ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» Радаева И.Г., действующего на основании доверенности,
представителя Главного Управления МЧС России по Саратовской области Отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова Тюрина А.А., действующего на основании доверенности,
представителя Главного Управления МЧС России по Саратовской области Шевцовой Е.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Федерального государственного образрвательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграраный университет имени Н.И.Вавилова» (далее по тексту ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ»),
УСТАНОВИЛ:
С 10.00 час. <дата> по 10.00 час. <дата> государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору Тюриным А.А. на основании распоряжения № от <дата> была проведена плановая проверка противопожарного состояния Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова» на территории и в помещениях по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4836); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4837), ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
Нарушения выразились в следующем:
1. для отделки пола в коридорах 1-5 этажей общежития применяются материалы класса пожарной опасности строительных материалов более В2, РП2, ДЗ, Т2 (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
2. ширина эвакуационного выхода из вестибюля на улицу менее 1,2
метра (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
3. для отделки пола в лестничных клетках применяются материалы
класса пожарной опасности строительных материалов более Г2, РП2, Д2, Т2 (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
4. для отделки стен и потолков путей эвакуации (в коридорах подвала) применяются материалы класса пожарной опасности строительных материалов более Г2, В2,. Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 {ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
5. с этажей общежития, (с 1 по 9) отсутствуют вторые эвакуационные
выходы (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13* СНиП 21-31-97*);
6. ширина эвакуационных выходов, ведущих с 1 - 9 этажей на лестничную клетку, менее 1,2 метра (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22. 07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
7. не обеспечено включение системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре автоматически от срабатывания АПС (ч. 1 ст. 151 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 3.3 НПБ 104-03);
8. высота участка пути эвакуации за эвакуационным выходом из спортзала в подвале менее 1,9 м. (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях, пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Указанные нарушения, допущенные со стороны Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» Радаев М.Г. пояснил, что в ходе проверки действительно были выявлены нарушения, которые в настоящее время устраняются. Так, нарушения указанные в п.п. 1, 2, 7, - уже устранены, нарушения, указанные в п. 3 - не устранены, нарушения, указанные в п.п. 4, 8 - устранены частично, требуют дополнительной доработки, нарушение, указанное в п. 6 - не является нарушением, что подтвердил пожарный инспектор, нарушение, указанное в п. 5 - в настоящее время находится в работе, вопрос по нему решается. Данное здание эксплуатируется в качестве общежития с 1969 года, в нем проживают не только студенты, но и преподаватели с семьями, противопожарный режим в общежитие поддерживается, в связи с чем высказался против приостановления деятельности общежития № по <адрес>.
Представитель Главного Управления МЧС России по Саратовской области Отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова Тюрин А.А. и представитель Главного Управления МЧС России по Саратовской области Шевцова Е.Н. в судебном заседании просили приостановить деятельность общежития № по <адрес>, мотивируя тем, что отсутствие вторых эвакуационных
выходов с 1 по 9 этажей общежития, является главным нарушением, создающим угрозу для жизни и здоровья людей.
Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» в совершении данного правонарушения, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от <дата> (л.д. 1-4), распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица № от <дата> (л.д.7-10), актом проверки юридического лица № от <дата> (л.д.11-23), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> (л.д.24-28), фототаблицей к протоколу (л.д.29-38), уведомлением от <дата> (л.д.39-41), приказом от <дата> (л.д.44), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д.45), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице (л.д. 46), уставом ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» в новой редакции (л.д. 47-54).
Согласно части первой ст. 20.4 КоАП РФ:
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Признавая ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе совершение административного правонарушения в области пожарной безопасности впервые, суд считает возможным подвергнуть Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова» административному наказанию в виде приостановления деятельности. При этом, как установлено судом, в ходе проверки основная часть нарушений пожарной безопасности выявлена в общежитии №, в связи с чем суд считает целесообразным приостановить деятельность общежития № ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, поскольку обеспечение пожарной безопасности направлено на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров, а нарушения, установленные в ходе проверки, создают угрозу жизни и здоровью людей и охраняемым общественным отношениям.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова» наказание в виде приостановления деятельности общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с <дата>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись А.А.Тихонова