Дело № 5-73/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 мая 2011 года г.Саратов
Судья Октябрьского районного суда г.Саратова Тихонова А.А.
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Свидетель, действующей на основании доверенности,
представителя юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» - и.о. главного врача Свидетель 1, действующей на основании приказа № л/с от <дата>,
рассмотрев в зале № 6 Октябрьского районного суда г.Саратова, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Советская, д.44, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов»), юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове Свидетель составлен протокол в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» (<данные изъяты> юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, в период <дата> по <дата> в медицинском пункте педагогического института ГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно, МУЗ «Городская поликлиника №14» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» в медицинском пункте, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется оказанием медицинской помощи студентам педагогического института ГОУ ВПО «<данные изъяты>». Однако МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу, в результате чего нарушены требования ч. 1 ст. 7, п. 98 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 г N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 6 приложения № 2 Приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г N 224 (ред. от 12.08.2010) «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». Кроме того, указанная деятельность осуществлялась с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, не проведено устранение текущих дефектов отделки (заделка трещин, щелей, выбоин, дефектов напольных покрытий и других), не предусмотрена отделка мест установки раковин керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой стороны, светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, не представлен паспорт системы вентиляции оборудованной в медицинском пункте, не проведена проверка эффективности работы системы вентиляции, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции, не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия в помещениях медицинского пункта, не проводится дезинфекция изделий медицинского назначения после применения, не проводится обработка поверхностей, приборов, оборудования, помещений с применением дезинфицирующих средств (используется дезинфицирующее средство «Аламинол» с истекшим сроком годности - до ноября 2009 года в количестве 2-х литров), не проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров внешней среды в помещениях медицинского пункта и на рабочих местах, а именно: микроклимата, освещенности аэроионного состава воздуха, уровня шума, бактериальной обсемененности воздушной среды, воздуха рабочей зоны, кратности воздухообмена, в наборах для неотложной помощи находились лекарственные средства с истекшим сроком годности:
1. раствор «<данные изъяты>
2. раствор <данные изъяты>
3. раствор <данные изъяты>
4.раствор <данные изъяты>
5. раствор <данные изъяты>
6. раствор <данные изъяты>
7. раствор «<данные изъяты>
8. раствор <данные изъяты>
9.раствор <данные изъяты>
10. мазь ихтиоловая 10%, произведено: <данные изъяты>
11. мазь ихтиоловая 20%, произведено: <данные изъяты>
12.мазь стрептоцидовая 10%, произведено: <данные изъяты>
13.Линимент бальзамический (по Вишневскому), произведено: <данные изъяты>
14. «Цефазолин», произведено: <данные изъяты>
15. Вода очищенная стерильная, произведено: <данные изъяты>
в результате чего нарушены ст. 11, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл. 1, п. 1.7, 4.2, 4.3, 4.6, 6.5, 6.7, 6.10, 6.30, 6.41, 7.4, 7.5, 7.8, 8.9.6, 10.22.1, 11.14, 11.23, 15.2, гл. II, п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.5, 2.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.7.1., 7.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 3.1. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу производственных и общественных помещений», п. 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Тем самым, деятельность МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» в медицинском пункте, расположенном по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровья людей, получающих медицинскую помощь в медицинском пункте, а также сотрудников медицинского пункта, так как вышеперечисленные правонарушения способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний (гнойно-септические заболевания, атипичные пневмонии, бронхиты, аллергические заболевания, заболевания дыхательной системы, респираторные вирусные инфекции), удлинения сроков лечения, а также профессиональных заболеваний у сотрудников медицинского пункта в виде аллергических заболеваний, заболеваний нервной системы астенический и астено-невротический синдром, ослабление внимания.
Таким образом, в действиях юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Протоколом № о временном запрете деятельности от <дата> деятельность МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» в медицинском пункте педагогического института ГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, временно запрещена.
Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан- от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсотпятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Свидетель в судебном заседании просила приостановить деятельность МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» в медицинском пункте педагогического института ГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием лицензии.
И.о. главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» Свидетель 1 подтвердила факт отсутствия у поликлиники лицензии на осуществление деятельности в медицинском пункте педагогического института ГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, и не возражала против приостановления деятельности в данном медицинском пункте.
Факт совершения МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» административного правонарушения также подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом № об административном правонарушении от <дата>, составленным в соответствии с требованиями ч.1 ст.25.7, п.1 ч.2 ст.28.3, ч.1 ст.28.5 КоАП РФ (л.д. 60-61),
-определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> (л.д.1-2),
-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от <дата> (л.д.4-7),
-фототаблицей к протоколу от <дата> (л.д.8-35),
-уведомлением от <дата> (л.д.36-37),
-определением № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <дата> (л.д.38),
-ответ на определение № (л.д.39-50),
-уведомлением от <дата> (л.д.59),
-протоколом № о временном запрете деятельности от <дата> (л.д.62-63),
-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.64),
-уставом МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения администрации <адрес> от 2008 года и его изменениями от 2009 года (л.д.65-71, 72-74),
-приказом № л/с от <дата> (л.д.76),
-лицензией с приложениями (л.д.79-81),
-определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (л.д.82-83).
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к убеждению, что вина МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, доказана полностью.
При рассмотрении дела, сведений о привлечении МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» ранее к административной ответственности не представлено.
Учитывая все обстоятельства по настоящему делу, и признавая МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд считает возможным подвергнуть МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» административному наказанию в виде приостановления деятельности МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» в медицинском пункте педагогического института ГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» наказание в виде приостановления деятельности МУЗ «Городская поликлиника № 14» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» в медицинском пункте педагогического института ГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с <дата>.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Октябрьского районного
суда города Саратова подпись А.А.Тихонова