дело № 5-43/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2011 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Тихоновой А.А.,
при секретаре Шебаловой М.С.,
с участием представителя ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» Радаева И.Г., действующего на основании доверенности,
представителя Главного Управления МЧС России по Саратовской области Отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова Тюрина А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова» (далее по тексту ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ»),
УСТАНОВИЛ:
С 10.00 час. <дата> по 10.00 час. <дата> государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору Тюриным А.А. на основании распоряжения № от <дата> была проведена плановая проверка противопожарного состояния Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова» на территории и в помещениях по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4836); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4837), ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
Нарушения выразились в следующем:
1. помещения подвала общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 14, таблица 1 НПБ 110-03);
2. для отделки стен в подвале общежития, применяются материалы
класса пожарной опасности строительных материалов более Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
3. в подвале осуществляется хранение горючих материалов (пиломатериалы, картонные упаковки) (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22. 07. 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 40 ППБ.01-03);
4. коридор подвала не оборудован системой вытяжной противодымной
вентиляции (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 8.2 СНиП 41-31-2003);
5. в подвале общежития допущено изменение конструктивных, объемно-
планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно в помещении спортзала с тренажерами и помещении спортзала боксеров заложены кирпичной кладкой двери вторых эвакуационных выходов (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07. 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 4.3, 6.12* СНиП 21-01-97*);
6. в подвале общежития допущено изменение конструктивных, объемно-
планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно в помещениях заложены кирпичом оконные проемы (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п.4.3 СНиП 21-01-97*);
7. высота эвакуационного выхода, ведущего из подвала на лестницу,
менее 1,9 м. (ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*);
8. в помещении подвала общежития отсутствует второй эвакуационный выход (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151, ППБ 01-03 п.43, п.3, СНиП 21-01-97* п.6.9, п.6.13*, 6.14);
9. в коридоре левого крыла подвала, возле душевой на полу имеется выступ (проложены коммуникации), препятствующий свободной эвакуации (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*);
10. эвакуационный выход из подвала не выполнен ведущим непосредственно наружу, обособленным от лестничной клетки (ч. 1 ст.151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9* СНиП 21-01-97*).
Указанные нарушения, допущенные со стороны Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» Радаев М.Г. пояснил, что в ходе проверки действительно были выявлены нарушения, которые в настоящее время устраняются. Так, нарушения указанные в п.п. 1, 3, 9, - уже устранены, нарушения, указанные в п.п.4, 5, 6 - не устранены, но они взаимосвязаны и работа в данном направлении ведется, нарушение, указанное в п. 7 - устранены частично, требуют дополнительной доработки, нарушения, указанные в п. 8, 10 - также в настоящее время находятся в работе, вопрос по ним решается. В настоящее время распоряжением ректора допуск студентов в подвальное помещение общежития № ограничен, в связи с чем высказался против приостановления деятельности общежития № по <адрес>.
Представитель Главного Управления МЧС России по Саратовской области Отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова Тюрин А.А. в судебном заседании с учетом устраненных нарушений, с учетом того, что активные действия по устранению оставшихся нарушений в настоящее время ведутся, а также с учетом распоряжения ректора об ограничении допуска студентов в подвальное помещение общежития №, не настаивал на приостановлении деятельности общежития № по <адрес> и полагал, что в данном случае, возможно, ограничиться штрафом в отношении юридического лица.
Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» в совершении данного правонарушения, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от <дата> (л.д. 1-5), распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица № от <дата> (л.д.8-11), актом проверки юридического лица № от <дата> (л.д.12-24), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> (л.д.25-29), фототаблицей к протоколу (л.д.30-30), уведомлением от <дата> (л.д.40-42), приказом от <дата> (л.д.45), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д.46), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице (л.д. 47), уставом ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» в новой редакции (л.д. 48-55).
Согласно части первой ст. 20.4 КоАП РФ:
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Признавая юридическое лицо ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» - общежитие №, расположенного по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе устранение ряда допущенных нарушений, активные действия, направленные на устранение оставшихся нарушений, распоряжение ректора об ограничения допуска студентов в подвальное помещение общежития №, суд считает возможным применить в отношении юридического лица ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» - общежитие №, расположенного по <адрес>, административное наказание в виде штрафа в доход государства РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Подвергнуть юридическое лицо Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.
Получатель платежа: УФК Саратовской области (ГУ МЧС России по Саратовской области), р/счет: 40101810300000010010; БИК 046311001; корсчет 645001001, ИНН 6450604733; ОКАТО 63401000000; КБК 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись А.А.Тихонова