Дело № 5-92/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2011 года                                                                                  г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тихоновой А.А.

при секретаре Шебаловой М.С.,

с участием представителей МУЗ «Городская поликлиника №7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» Выковой А.М. и Семенцовой М.С., действующих на основании доверенностей от <дата>,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове Мясниковой И.В., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью второй статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении МУЗ «Городская поликлиника №7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов», расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом специалистом-экспертом Мясниковой И.В. в отношении МУЗ «Городская поликлиника №7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов», расположенной по адресу: <адрес>, составлен административный протокол по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4. КоАП РФ, выразившегося в том, что при проведении плановой выездной проверки в период с <дата> по <дата> МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» по адресу: <адрес> было установлено, что юридическим лицом МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» допущено оказание населению услуг с нарушением требований санитарных правил и без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность для жизни и здоровья людей, а именно: не проведено устранение текущих дефектов отделки (заделка трещин, щелей, выбоин, дефектов покрытий и других) в процедурном кабинете №, прививочном кабинете №, кабинетах дневного стационара №№ № и №, светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, не представлен паспорт системы вентиляции оборудованной в поликлинике, не проведена проверка эффективности работы системы вентиляции, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции, в палатах дневного стационара допущено переуплотнение (в палате № площадью 33,9 кв.м. установлено 7 коек и пост медицинской сестры, в плате № в женской площадью 20 кв.м. установлено 6 коек, в мужской - площадью 19,69 кв.м. установлено 5 коек и пост медицинской сестры, при норме 7 кв. м. на 1 койку, но не более 4-х в 1 палате, и 6 кв.м. на 1 рабочее место медицинской сестры), не представлены сертификаты соответствия, регистрационные удостоверения на используемые для лечения аппараты (аппарат магнитно-инфракрасный лазерный терапевтический «Рикта - 02/1» (М2), производитель: ЗАО «<данные изъяты>», <адрес>, дата изготовления август 2003 года, в количестве1 шт.; аппарат лазерной терапии «Муравей», производитель: <данные изъяты>, <адрес> в паспорте отсутствует класс опасности лазерного аппарата), не в полном объеме выполнены лабораторно-инструментальные исследования параметров внешней среды на рабочих местах в поликлинике (лазерного излучения, контактного ультразвука, электромагнитного излучения, ультрафиолетового, видимого и инфракрасного излучениия, уровней шума и вибрации, воздуха рабочей зоны, температуры поверхностей УЗИ - аппарата, параметров микроклимата, освещенности, аэроионного состава воздуха, не проводится профилактическая дезинфекция поверхностей (при плановом лабораторном контроле в 1 -м смыве (с халата врача Акуловой) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол № В от <дата> АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»), в результате чего нарушены требования ст. 11, 24, 25, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл. I, п. 1.6, 1.7, 3.6. 3.11, 4.2, 6.1, 6.5, 6.41, 7.5, 7.8, 7.13, 8.9.2., 8.9.6, 10.2.1, 10.2.3, 10.14.3, 11.14, 15.2, 15.3, 15.4, 15.5, 15.15, 15.17,     приложения      № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.4., таблица № 2 СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 «Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения, п. 2.1, 2.4, 2 7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 7.1, 7.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 5.1, 5.2., 5.6., 5.7., 5.8., 6.1., 6.2., 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам организации работ», п. 3.1. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионноуму составу воздуха производственных и общественных помещений», п. 1.3, 4.7, 5.4, 5.11, 6.4, 7.25, 7.26 «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.07.1991 N 5804-91), п. 1.5, 3.2., 3.3., 3.4., 3.6, 3.7,3.8 Руководство Р. 2.4/2.2.9.2266-07 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковое исследования». Тем самым создается угроза жизни и здоровья пациентов, а также сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов», расположенного по адресу: <адрес>, так как вышеперечисленные правонарушения способствуют возникновению внутрибольничныж инфекций (гнойно-септические заболевания, атипичные пневмонии, бронхиты, аллергические заболевания, заболевания дыхательной системы, респираторные вирусные инфекции), удлинения сроков лечения, а также профессиональных заболеваний у сотрудников медицинского учреждения в виде аллергических заболеваний, заболеваний нервной системы астенический и астено-невротический синдром, церебральные нейроциркуляторные нарушения, вестибулопатии, ослабление внимания, нарушения сна, повышение утомляемости и раздражительности), заболеваний сердечно - сосудистой системы, повреждения слуховой функции, изменений физиологических реакций настрессовые сигналы. Применение лазерных аппаратов без документов, удостоверяющих их качество и безопасность, мажет привести к поражению кожных покровов пациентов (от легкой гиперемии до различной степени ожогов, вплоть до грубых патологических изменений типа некроза), кроме того действие лазерных излучений наряду с морфофункциональными изменениями тканей непосредственно в месте облучения может вызвать различные морфофункциональные изменения в организме. В частности, возможно развитие изменений в центральной нервной, сердечно- сосудистой, эндокринной системах, которые могут приводить к нарушению здоровья пациентов МУЗ «Городская поликлиник» № 7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, в действиях юридического лица МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об: административных правонарушениях, а именно: оказание населению услуг с нарушением санитарных правил и без сертификатов соответствия (декларации о соответствии удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

Протоколом от <дата> наложен арест на:

- аппарат магнитно-инфракрасный лазерный терапевтический «Рикта - 02/1» (М2), производитель: ЗАО «<данные изъяты>», <адрес>, дата изготовления август 2003 года, в количестве 1 шт.;

- аппарат лазерной терапии «Муравей», производитель: <данные изъяты> <адрес>, в паспорте отсутствует класс опасности лазерного аппарата, в количестве 1 шт..

Протоколом № о временном запрете деятельности от <дата> деятельность процедурного кабинета №, прививочного кабинета №, кабинетов дневного стационара № и № МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов», расположенных по адресу: <адрес>, временно запрещена.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове Мясникова И.В. в судебном заседании дала пояснения аналогичные по содержанию изложенным выше.

Представители МУЗ «Городская поликлиника №7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» Выкова А.М. и Семенцова М.С. в судебном заседании не отрицали фактов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и высказали мнение о возможности приостановления деятельности указанных в протоколе кабинетов сроком на 90 суток.

Исследовав представленный материал, суд считает вину МУЗ «Городская поликлиника №7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» доказанной.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата> в отношении МУЗ «Городская поликлиника №7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» (л.д.73-74), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> (л.д.1-2), актом проверки № от <дата> (л.д.3-6), распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица №в от <дата> (л.д.7-8), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> (л.д.10-12), фототаблицей к протоколу б/н от <дата> (л.д.13-33), протоколом б/н от <дата> ареста товаров и иных вещей (л.д.34-35), фототаблицей к протоколу б/н от <дата> (л.д.36-39), определением № от <дата> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.41), протоколом о временном запрете деятельности № от <дата> (л.д.75-76), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.77), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе месту нахождения на территории РФ (л.д.78), уставом МУЗ «Городская поликлиника №7» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» в новой редакции (л.д.79-82), изменениями в устав (л.д.83-85), свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д.90).

Согласно ч.2 ст. 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к убеждению, что вина МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, доказана полностью.

При рассмотрении дела, сведений о привлечении МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» ранее к административной ответственности не представлено.

Учитывая все обстоятельства по настоящему делу, и признавая МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, суд считает возможным подвергнуть МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» административному наказанию в виде приостановления деятельности процедурного кабинета №, прививочного кабинета №, кабинетов дневного стационара № и № МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Изъятый товар, а именно, - аппарат магнитно-инфракрасный лазерный терапевтический «Рикта - 02/1» (М2), производитель: ЗАО «<данные изъяты>», <адрес>, дата изготовления август 2003 года, в количестве 1 шт.; - аппарат лазерной терапии «Муравей», производитель: <данные изъяты>, <адрес>, в паспорте отсутствует класс опасности лазерного аппарата, в количестве 1 шт., подлежит конфискации и уничтожению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов» наказание в виде приостановления деятельности процедурного кабинета №, прививочного кабинета №, кабинетов дневного стационара № и № МУЗ «Городская поликлиника № 7» комитета здравоохранения Муниципального образования «Город Саратов», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с <дата> с 08.00 час..

Изъятый товар административного правонарушения - аппарат магнитно-инфракрасный лазерный терапевтический «Рикта - 02/1» (М2), производитель: ЗАО «<данные изъяты>», <адрес> дата изготовления август 2003 года, в количестве 1 шт.; аппарат лазерной терапии «Муравей», производитель: <данные изъяты>, <адрес>, в паспорте отсутствует класс опасности лазерного аппарата, в количестве 1 шт., - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись                      А.А.Тихонова