Дело № 5-70/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июля 2012 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Тихоновой А.А. при секретаре Шебаловой М.С., с участием представителя МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я.Гордеева» Тимченко Е.А., действующей на основании доверенности от <дата>, представителя Управления ФСКН России по Саратовской области Котельникова И.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я.Гордеева» (далее по тексту МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я.Гордеева»), УСТАНОВИЛ: В период с <дата> по <дата> оперуполномоченным УФСКН России по Саратовской области ФИО11на основании требования прокурора <данные изъяты> исх. № от <дата>, подписанного первым заместителем прокурора района ФИО12 была проведена проверка Муниципального учреждения здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я.Гордеева» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» (МУЗ «1 ГКБ им. Ю.Я. Гордеева») по вопросу исполнения требований Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Данное учреждение осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности, использует в работе «<данные изъяты>» 5%-2,0, являющийся психотропным веществом и относящимся к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, и «<данные изъяты>» 0,005%-2,0; Морфин 1% - 1,0; Промедол 2% - 1,0, являющиеся наркотическими средствами и относящимися к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а также «Серную кислоту» и «Уксусную кислоту», являющихся прекурсорами Таблицы III, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля Списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. О факте работы с вышеуказанными наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами свидетельствуют бухгалтерские документы и специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 и Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный Постановлением Правительства от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В 15.00 час. <дата> в ходе проверки учета, хранения, перевозки, отпуска и реализации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров были выявлены нарушения законодательных и нормативно правовых актов, а именно: -класс устойчивости сейфов к взлому не определен при заключении договора с охранной организацией (договор № «на техническое обслуживание автономной сигнализации» и № «на техническое обслуживание средств сигнализации»), что является нарушением п.1 ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 11 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; -в связи с вступлением в силу в <дата> Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» произошли изменения к предъявляемым требованиям по оснащению объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров. Таким образом, заключение о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева», выданное <дата> утратило силу и требует переоформления, так как наличие вышеуказанного заключения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» является лицензионным требованием, обязательным для соблюдения как соискателем лицензии, так и лицензиатом; -в нарушение требований пункта 4 ст.30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.п. 2,6,9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации Таким образом, Муниципальное учреждение здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении юридическим лицом правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, определяемых Федеральным законом № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г.№1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также нарушении правилучета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, определяемых Постановлением Правительства от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ответственность за которое предусмотрена статьей 6.16 КоАП РФ. В связи с чем, МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» привлечено к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ. Представитель МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» Тимченко Е.А., не отрицая факта допущенных нарушений, пояснила, что в настоящее время принимаются все необходимые меры для устранения указанных нарушений. Представитель Управления ФСКН России по Саратовской области Котельников И.А. не возражал против назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» в совершении данного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; актом проверки № от <дата>; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; копией распоряжения от <дата> № «<данные изъяты>.»; копией приказа № «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания, отпуска, использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, регистрации операций, связанных с этой деятельностью в МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» от <дата>; копией лицензии регистрационный номер № от <дата> на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II; копией лицензии регистрационный номер № от <дата> на право осуществления деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III; копией заключения о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ серия ФСКН № от <дата>; копией приказа от <дата> № «О допуске к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами»; копией Устава Муниципального учреждения здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» (в новой редакции); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией договора № на техническое обслуживание средств сигнализации; копией договора № на техническое обслуживание автономной сигнализации; объяснениями Свидетель 1 от <дата>; объяснениями Свидетель 2 от <дата>; объяснениями Свидетель 3 от <дата>; справка об исследовании ЭКО Управления ФСКН России по Саратовской области № от <дата>; протоколом изъятия вещей и документов от <дата>. В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. При рассмотрении дела сведений о привлечении МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» ранее к административной ответственности не представлено. При указанных обстоятельствах суд считает возможным подвергнуть МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» административному штрафу в размере 100000 (ста тысяч) руб лей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Изъятые <дата> две бутыли из темного стекла с надписью на этикетке «<данные изъяты>» ХЧ, массой 1,8 килограмма, подлежат возврату МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева». На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.16 КоАП РФ, ч.1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я.Гордеева» виновным в совершении административного правонарушения, преду смотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть Муниципальное учреждение здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я.Гордеева» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Указанный административный штраф зачислить на л/с № в УФК РФ по Саратовской области № БИК № КПП № ОКПО № ОКОГУ № ОКАТО № ЛКТМО № ОКФС № ОКОПФ № ОКВЭД № Управление ФСКН России по Саратовской области <адрес>. Изъятые <дата> две бутыли из темного стекла с надписью на этикетке «<данные изъяты>» ХЧ, массой 1,8 килограмма, хранящиеся в ОКЛОН Управления ФСКН России по Саратовской области, вернуть по принадлежности МУЗ «1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева». Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Подпись А.А.Тихонова
операций, связанных с их оборотом», учет прекурсоров в установленном порядке не ведется, так как согласно записям остатка на начало месяца журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на складе хим. реактивов клинико-диагностической лаборатории в наличии имеется 5228 грамм прекурсора «Серная кислота», а в ходе проведения проверки и сверки наличия фактического остатка с журнальными записями было установлено, что на складе имеется 8828 грамм серной кислоты(справка об исследовании № от <дата> ЭКО Управления ФСКН России по Саратовской области), что на 3600 грамм больше указанного в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.