Дело № 5-69/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 июля 2012 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ф.Г. Бондарева, при секретаре Пантееве Д.С., с участием представителя юридического лица МУЗ «ГКБ № 2 им. В.И. Разумовского» Семиковой С.Ю., действующей на основании доверенности от <дата>, оперуполномоченного УФСКН России по Саратовской области Свидетель 1 рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» (далее по тексту МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского»), УСТАНОВИЛ: В период с <дата> по <дата> оперуполномоченным УФСКН России по Саратовской области Свидетель 1 на основании требования прокурора Октябрьского района исх. № от <дата>, подписанного первым заместителем прокурора района ФИО2 была проведена проверка МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского» по вопросу исполнения требований Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Данное учреждение осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности использует в работе <данные изъяты> 5%-2,0, являющийся психотропным веществом и относящимся к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, и «<данные изъяты> 0,005%-2,0; <данные изъяты> 1% - 1,0; <данные изъяты> 2% - 1,0 являющиеся наркотическими средствами и относящимися к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. О факте работы с вышеуказанными наркотическими средствами и психотропными веществами свидетельствуют бухгалтерские документы и специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644. В 15.00 минут <дата> в ходе проверки учета, хранения, перевозки, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ были выявлены нарушения законодательных и нормативно правовых актов, а именно: - класс устойчивости сейфов к взлому не определен при заключении договора с охранной организацией (договор № «Об оказании услуг подразделением вневедомственной охраны <данные изъяты>»), что является нарушением п.1 ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п. 11 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; - в связи с вступлением в силу <дата> Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» произошли изменения к предъявляемым требованиям по оснащению объектов и помещений в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров. Таким образом, заключение о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского», выданное <дата> утратило силу и требует переоформления, так как наличие вышеуказанного заключения согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» является лицензионным требованием, обязательным для соблюдения как соискателем лицензии, так и лицензиатом. - в нарушение требований п.1 ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п. 2, п. 7 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», одно из двух запирающих устройств входной двери помещения № для хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения реанимации и интенсивной терапии, на момент проведения проверки находится в неисправном состоянии (сломано). - в нарушение п.1 ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п. 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 г. N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" наркотическое средство <данные изъяты> (предельно допустимая температура, указанная на вторичной (потребительской) упаковке - не более 20*С) хранится вне холодильной камеры при температуре + 27*С. - в нарушение п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644, исправления не заверяются подписью лица, ответственного за ведение и хранение вышеуказанных журналов (специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> графа № порядковый №; специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> графа № порядковый №). - в нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644, запись в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> производится карандашом (порядковые номера 1110 - 1134), а записи графы № порядковых номеров № журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> не соответствуют действительности (указан расход 2 (двух) и 3 (трех) ампул соответственно, хотя в действительности расходуется по одной). Кроме того, графа № «остаток на конец месяца» не заполняется с момента заведения всех вышеуказанных журналов. - передача наркотических средств и психотропных веществ между дежурными врачами осуществляется формально, что подтверждается расхождением фактического и книжного остатка. Так, например, согласно записи в журнале передачи наркотических средств, психотропных веществ и ключей от <дата> врач анестезиолог - реаниматолог ФИО3 израсходовав 7 (семь) ампул <данные изъяты> производит запись о расходовании 6 (шести) ампул вышеуказанного наркотического средства, а врач анестезиолог-реаниматолог ФИО4, не осуществив пересчет, принимает ошибочно записанное количество полных ампул. - в нарушение п. 9.6 организующего приказа использованные за сутки ампулы из - под наркотических средств и психотропных веществ сдаются не старшей медицинской сестре отделения анестезиологии и реанимации, а заведующему отделением анестезиологии-реанимации Свидетель 2 что подтверждается записями в журнале ежедневного учета расхода наркотических препаратов.. Таким образом, МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении юридическим лицом правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, определяемых Федеральным законом № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г.№1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также нарушении правилучета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, определяемых Постановлением Правительства от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ответственность за которое предусмотрена статьей 6.16 КоАП РФ. В связи с чем, МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского»привлечено к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ. Представитель МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского»Семикова С.Ю., не отрицая факта допущенных нарушений, пояснила, что в настоящее время принимаются все необходимые меры для устранения указанных нарушений, заявив ходатайство о прекращении административного производства по делу в связи с его малозначительностью. Представитель Управления ФСКН России по Саратовской области Прокофьев В.С. не возражал против назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Суд, выслушав участников процесса, свидетелей и исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского»в совершении данного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; актом проверки № от <дата>; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; копией приказа от <дата> № «О ФИО1.»; копией приказа № «О мерах по усилению контроля за хранением, учетом, использованием наркотических средств, психотропных веществ, порядке их уничтожения в случае признанию дальнейшего использования нецелесообразным. от <дата>; копией лицензии регистрационный номер № от <дата> на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II; копией лицензии регистрационный номер № от <дата> на право осуществления деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III; копией заключения о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ серия ФСКН № от <дата>; копией Устава МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» (в новой редакции); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией договора № об оказании услуг подразделением вневедомственной охраны <данные изъяты> от <дата>; объяснениями Свидетель 2 от <дата>. В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского» вины в совершении административного правонарушения и принятие мер по устранению выявленных нарушений. При рассмотрении дела сведений о привлечении МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского»ранее к административной ответственности не представлено и в материалах дела отсутствуют какие-либо отягчающие административную ответственность обстоятельства. При указанных обстоятельствах суд считает возможным подвергнуть МУЗ «2-я ГКБ им. В.И. Разумовского»административному штрафу в минимальном размере и без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера совершенного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.16 КоАП РФ, ч.1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Указанный административный штраф зачислить <данные изъяты> В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления. Судья Октябрьского районного Суда города Саратова: подпись Ф.Г. Бондарев