Дело № 5-42/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 апреля 2011 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г.Саратова Тарасов И.А., при секретаре судебного заседания Кудашевой Н.А., с участием представителя индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. по доверенности Ефимовой А.Н., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове по доверенности Мясниковой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от <дата> № следует, что должностным лицом специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове Мясниковой И.В., в отношении индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э., осуществляющего свою деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, проведено административное расследование, возбужденное <дата> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
В ходе административного расследования установлено, что в период с <дата> по <дата> в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Кашаевым С.Э. допущена продажа товаров с нарушением требований санитарных правил, а именно: в реализации находятся подгузники детские, парфюмерно-косметические средства, средства гигиены полости рта не соответствующие требованиям действующего законодательства (несоответствующих требованиям действующего санитарного законодательства по органолептическим показателям, с истекшим сроком годности, без указания срок годности и без качественных удостоверений), а именно:
1. Детские одноразовые подгузники <данные изъяты> (изготовитель: Компания «<данные изъяты>», Турция, срок годности до <дата>, в количестве 6 упаковок.
2. Природная морская соль для ванн «<данные изъяты>» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), на этикетке отсутствует дата изготовления и срок хранения, в количестве 3 шт. по 1200 гр., не представлено качественное удостоверение.
Тем самым создается угроза жизни и здоровья людей, которые пользуются услугами в сфере розничной торговли парфюмерно-косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, изделий, контактирующих с кожей человека (детские подгузники), а также сотрудников магазина «<данные изъяты>» ИП Кашаева С.Э., расположенном по адресу: <адрес>, а именно: выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителя могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, а также нарушают права потребителя на приобретение качественной и безопасной продукции, в связи с тем, что применение парфюмерно-косметических средств с истекшим сроком годности, средств, контактирующих с кожей человека (детские подгузники), несоответствующих требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, может привести к возникновению аллергических заболеваний (дерматиты, экземы), способствовать развитию аутоиммунных и канцерогенных заболеваний.
Допуск к работе с парфюмерно-косметическими средствами, средствами гигиены полости рта, пищевыми продуктами сотрудников, не прошедших предварительные при приеме на работу и периодические медицинские осмотры способствует распространению инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения города Саратова.
Кроме того, не проведение лабораторно-инструментальных исследований параметров внешней среды на рабочих местах в магазине ИП Кашаева С.Э. и не отслеживание работодателем (ИП Кашаевым С.Э.) вредных условий на рабочих местах сотрудников, способствует возникновению заболеваний нервной системы (астенический и астено-невротический синдром, церебральные нейроциркуляторные нарушения, вестибулопатии, ослабление внимания, нарушения сна, повышение утомляемости и раздражительности), заболеваний сердечно-сосудистой системы, изменений физиологических реакций на стрессовые сигналы, снижение зрения у работником магазина «Рубль Бум».
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оказание населению услуг с нарушением санитарных правил.
В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове Мясникова И.В.,подтвердила наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проверки индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э., осуществляющего свою деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, и просила суд, в связи с большой угрозой жизни и здоровья значительного количества людей при оказании населению услуг с нарушением санитарных правил, игнорирования выявленных нарушений и не принятию каких-либо мер со стороны индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э., назначить наказание только в виде максимального административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с конфискацией товаров, находящихся на ответственном хранении в магазине «Рубль Бум» ИП Кашаева С.Э. по адресу: <адрес>.
Представитель индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. по доверенности Ефимова А.Н., вину в совершении административного правонарушения не признала, оспаривая выявленные Роспотребнадзором нарушения, а именно в части реализации подгузников с истекшим сроком годности, оспаривая заключение проведенной экспертизы, ссылаясь при этом на протоколы испытаний заводов производителей косметики и подгузников, которые соответствуют установленным требованиям законодательства РФ. Кроме того представитель индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. по доверенности Ефимова А.Н. считает, что был нарушен предмет доказывания, поскольку дело возбуждалось по заявлению гражданина, а фактически проводилась внеплановая проверка деятельности ИП Кашаева С.Э., в нарушении требований Федерального закона от 29.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, находит установленной вину индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д.48-49), копией заявления гр-ки ФИО5 с приложением копии чека ИП Кашаева С.Э. о продаже <дата> подгузников «<данные изъяты>» в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (л.д. 3), объяснениями гр-ки ФИО5 от <дата> (л.д. 44-45), протоколом осмотра помещения от <дата> и фототаблицей к нему (л.д. 4-6, 7-14), протоколом взятия проб и образцов от <дата>, согласно которого взят образец 1 упаковки (26 штук) детских одноразовых подгузников «<данные изъяты>» в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а 20 упаковок упакованы, опечатаны и оставлены на ответственное хранение в магазине «Рубль Бум» ИП Кашаева С.Э. по адресу: <адрес>, составленного в присутствии представителя магазина и двух понятых (л.д. 24), заключениями эксперта и протоколами лабораторных исследований, из которых следует, что отобранные образцы подгузников «<данные изъяты>» (производитель: ООО «Кимберли <данные изъяты>», <адрес>, юридический адрес: ООО «<данные изъяты>», <адрес>) - не соответствуют требованиям гл. 2, п. 2.2.1, 2.2.2 СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий (изделиям), контактирующим с кожей человека» по органолептическому показателю (запах образца сразу после извлечения из упаковки - 2 балла) (протокол № А от <дата> АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области») (л.д. 31-37), протоколом ареста товаров и иных вещей и фототаблицей к нему от <дата>, из которого следует, что: детские одноразовые подгузники <данные изъяты> (изготовитель: Компания «<данные изъяты>», Турция, срок годности до <дата>), в количестве 6 упаковок, природная морская соль для ванн «<данные изъяты>» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), в количестве 3 шт. по 1200 гр., парфюмерно-косметическое средств «Тоник с экстрактом красного перца» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), дата изготовления <дата>, объемом 100 мл., в количестве 45 шт., средство гигиены полости рта жидкое «Настойка дуба» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), дата изготовления <дата>, объемом 100 мл, в количестве 6 шт., были упакованы, опечатаны и оставлены на ответственное хранение в магазине «<данные изъяты>» ИП Кашаева С.Э. по адресу: <адрес> (л.д. 15-17, 18-23), копией свидетельства о постановке на налоговый учет и о государственной регистрации ИП, договором № от <дата> аренды ИП Кашаевым С.Э. нежилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 50, 51, 52-59).
Факт осмотра помещения, наличия товаров и законность составления протокола осмотра помещения от <дата> подтвердила в судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля старший специалист 1-го разряда ТО Роспотребнадзора по Саратовской области в г.Саратове ФИО6
Каких-либо оснований для признания вышеуказанных письменных доказательств недопустимыми доказательствами у суда не имеется, поскольку нарушений закона, прав и законных интересов ИП Кашаева С.Э. при их составлении, влияющих на признание этих доказательств недопустимыми, суд не усматривает. В силу ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Доводы представителя индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. по доверенности Ефимовой А.Н. о том, что со стороны ИП Кашаева С.Э. отсутствовал факт реализации подгузников с истекшим сроком годности, что заключение проведенной экспертизы не соответствует действительности, так как согласно протоколов испытаний заводов производителей косметики и подгузников, данные товары соответствуют установленным требованиям законодательства РФ, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, подтверждающих реализацию ИП Кашаевым С.Э. товаров с нарушением требований санитарных правил, а именно: подгузников детских, парфюмерно-косметических средств, средств гигиены полости рта, которые не соответствуют требованиям действующего санитарного законодательства по органолептическим показателям, с истекшим сроком годности, без указания срока годности и без качественных удостоверений, а также выявления иных нарушений требований закона. Кроме того, представленные ИП Кашаевым С.Э. документы (протоколы испытаний заводов производителей косметики и подгузников) свидетельствуют лишь о марке товаров заводов производителей и не свидетельствуют о том, что ИП Кашаев С.Э. допустил реализацию товаров не соответствующих требованиям санитарных правил.
Доводы представителя о том, что был нарушен предмет доказывания, поскольку фактически проводилась внеплановая проверка деятельности ИП Кашаева С.Э., в нарушении требований Федерального закона от 29.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, также являются необоснованными, поскольку проверка проводилась в связи с заявлением гражданина и каких-либо нарушений указанного закона в действиях должностных лиц Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове при проведении проверки деятельности ИП Кашаева С.Э. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допущено не было.
В соответствии с ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
При рассмотрении дела, сведений о привлечении ИП Кашаева С.Э. ранее к административной ответственности не представлено.
Таким образом, судья приходит к убеждению, что вина индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ доказана полностью.
Поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью значительного количества людей, и до настоящего времени данные нарушения не устранены, судья считает невозможным назначить ИП Кашаеву С.Э. за совершенное правонарушение иного наказания, кроме административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, связанных с оказанием услуг в сфере розничной торговли парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, пищевых продуктов сроком на 90 суток с конфискацией товаров, находящихся на ответственном хранении в магазине «<данные изъяты>» ИП Кашаева С.Э. по адресу: <адрес>, а именно: 20 упаковок детских одноразовых подгузников «<данные изъяты>», детские одноразовые подгузники <данные изъяты> (изготовитель: Компания «<данные изъяты>», Турция, срок годности до <дата>), в количестве 6 упаковок, природная морская соль для ванн «<данные изъяты>» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), в количестве 3 шт. по 1200 гр., парфюмерно-косметическое средств «Тоник с экстрактом красного перца» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), дата изготовления <дата>, объемом 100 мл., в количестве 45 шт., средство гигиены полости рта жидкое «Настойка дуба» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), дата изготовления <дата>, объемом 100 мл, в количестве 6 шт.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Кашаеву С.Э., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, связанных с оказанием услуг в сфере розничной торговли парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, пищевых продуктов, сроком на 90 (девяносто) суток с конфискацией товаров, находящихся на ответственном хранении в магазине «<данные изъяты>» ИП Кашаева С.Э. по адресу: <адрес>, а именно: 20 упаковок детских одноразовых подгузников «<данные изъяты>», детские одноразовые подгузники <данные изъяты> (изготовитель: Компания «<данные изъяты>», Турция, срок годности до <дата>), в количестве 6 упаковок, природная морская соль для ванн «<данные изъяты>» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», Россия<адрес>), в количестве 3 шт. по 1200 гр., парфюмерно-косметическое средств «Тоник с экстрактом красного перца» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), дата изготовления <дата>, объемом 100 мл., в количестве 45 шт., средство гигиены полости рта жидкое «Настойка дуба» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), дата изготовления <дата>, объемом 100 мл, в количестве 6 штук.
Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Кашаева С.Э. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, связанных с оказанием услуг в сфере розничной торговли парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, пищевых продуктов, сроком на 90 (девяносто) суток, исчислять с <дата>.
Товары, находящиеся на ответственном хранении в магазине «<данные изъяты>» ИП Кашаева С.Э. по адресу: <адрес>, а именно: 20 упаковок детских одноразовых подгузников «<данные изъяты>», детские одноразовые подгузники <данные изъяты> (изготовитель: Компания «<данные изъяты>», Турция, срок годности до <дата>), в количестве 6 упаковок, природная морская соль для ванн «<данные изъяты>» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), в количестве 3 шт. по 1200 гр., парфюмерно-косметическое средств «Тоник с экстрактом красного перца» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), дата изготовления <дата>, объемом 100 мл., в количестве 45 шт., средство гигиены полости рта жидкое «Настойка дуба» (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>), дата изготовления <дата>, объемом 100 мл, в количестве 6 штук - уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись И.А. Тарасов