РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20.09.2010 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Устиновой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Мартыновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4664/10 по заявлению Тураевой Е.И. об отмене решения окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8,
УСТАНОВИЛ:
Тураева Е.И. обратилась в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, указывая, что 05.08.10 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 8 ею были представлены документы для выдвижения кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва, а 28.08.10 – документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата: подписные листы в количестве 141 шт., содержащие 528 подписей избирателей, сброшюрованные в папку, протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах, первый финансовый отчет Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 8 по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва от 06.09.10 № 10/1 ей было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара. Данное решение считает незаконным и подлежащим отмене. Указание в заявлении в строке «наименование представительного муниципального образования» - «Дума г.о. Самара пятого созыва», как указание «по одномандатному избирательному округу № 8 Октябрьского района г.о. Самары» вместо «по одномандатному избирательному округу № 8» нельзя считать не соблюдением формы подписного листа. Ссылка на то, что в подписных листах не указаны сведения о наличии или отсутствии неснятой или непогашенной судимости противоречит законодательству, поскольку она не судима, поэтому данную информацию указывать в подписном листе не обязана. Указание на то, что 155 подписей избирателей в подписных листах недействительны по коду нарушения 19 «дата внесения подписи избирателя выполнена несобственноручно» также необоснованно. Просит признать незаконным и отменить Решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 8 от 06.09.10 № 10/1 об отказе регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Тураевой Е.И.. Обязать окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 8 по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва зарегистрировать ее кандидатом созыва по одномандатному избирательному округу № 8.
В судебном заседании Тураева Е.И. и ее адвокат по ордеру № 212145 от 20.09.10 Дмитриева Н.В. поддержали заявление по изложенным в нем основаниям.
Председатель окружной избирательной комиссии № 7 Евстафьев А.В., действующий на основании решения Избирательной комиссии Самарской области № 20/158-4 от 11.01.08 возражал против удовлетворения заявления. Поддержал вынесенное окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 8 решение от 06.09.10 № 10/1 об отказе регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.
Суд, выслушав участвующих лиц, прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, подписные листы в подлинном виде в количестве 141 шт., сброшюрованные в папку, а также дело (документы) кандидата в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва Тураевой Е.И., приходит к следующему.
Согласно ст. 259 ч.1 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Из ст. 261 ч.2 ГПК РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона Самарской области от 08.06.06 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Судом установлено, что 05.08.10 Тураева Е.И. уведомила окружную избирательную комиссию № 8 о своем выдвижении кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва.
28.08.10 Тураева Е.И. сдала в комиссию первый финансовый отчет, с учетом поступления денежных средств, папку с подписными листами с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Тураевой Е.И. на 141 листе в количестве 528 подписей и протокол итога сбора подписей.
06.09.10 ОИК № 8 было принято решение № 10/1 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 Тураевой Е.И. по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва 10.10.10» л.д. 160-162).
Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает необоснованными доводы заявителя по следующим основаниям.
В соответствии с п.44 ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
Согласно ч.6 ст.36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях со 2 по 6 к настоящему Закону.
В соответствии с разделом 2 п.2 Порядка проверки подписных листов с подписями избирателей, утчержденного решением № 5/18 избирательной комиссии г.о. Самара от 24.03.10 основанием для признания подписей недостоверными и (или) недействительными: «подпись избирателя в подписном листе, изготовленном с нарушением установленной формы, в том числе с нарушением требований о внесении сведений о кандидате. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законами Самарской области».
В приложении № 2 к Закону Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» в преамбуле формы подписного листа, сведения о наименовании органа муниципального образования в подстрочнике «наименование представительного органа муниципального образования», а также «наличие у кандидата неснятой или непогашенной судимости…».
Тураева Е.И. в подписных листах указала «Мы нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 Октябрьского района городского округа Самара Тураевой Е.И.…».
В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» «одномандатный избирательный округ – избирательный округ, в котором избирается один депутат представительного органа муниципального образования»
Таким образом, неверно указан орган муниципального образования и избирательный округ. Октябрьский район г.о. Самара не является органом муниципального образования.
В соответствии с подпунктом «д» п.24 ст. 38 ФЗ от 12.06.02 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
В силу положений ст. ст. 37, 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.
П. 3 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.
По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
В соответствии с п.8 ст. 36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» «если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе».
В подписных листах Тураева Е.И. не указала сведения о наличии или отсутствии у нее неснятой или непогашенной судимости.
Кроме того, 155 подписей избирателей, находящихся в подписных листах недействительны по основанию ч. 6 ст. 36, п.5, 10 ч.10 ст. 37 Закона Самарской области, ч. 44 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
155 подписей избирателей недействительны по коду нарушения 19 «дата внесения подписи избирателя выполнена несобственноручно».
Данное нарушение подтверждено справкой № 7137 от 02.09.10, подписанной ст. экспертом ОКЭ ЭКЦ н.п. ГУВД по Самарской области л.д. 17-18).
У суда отсутствуют основания не доверять выводам эксперта, обладающего специальными познаниями. Порядок проведения почерковедческой экспертизы подписных листов и содержание заключения эксперта избирательным законодательством не урегулированы. Вышеуказанная справка эксперта в подтвержденом в судебном заседании объеме подписей избирателей признается судом доказательством, подтверждающим недействительность 155 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Тураевой Е.И.
Ссылка заявителя на 73 заявления избирателей л.д. 26-96), которые, как полагает заявитель, свидетельствуют о подлинности даты и их подписи в подписных листах не дают оснований сделать такой вывод. У суда отсутствует возможность удостовериться, что эти заявления составлены именно теми лицами, от имени которых подписаны.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение №10/1«Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 Тураевой Е.И. по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва 10.10.10» принято в соответствии с законом.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Тураевой Е.И. об отмене решения окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 5 дней со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 21.09.10г.
Судья АХ. Курмаева