РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.09.2010г. Федеральный суд Октябрьского района суд г.Самары в составе
председательствующего Рапидовой И.В.
при секретаре Фроловой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4625/10 по заявлению ООО «Газпром трансгаз Самара» о признании действий судебного пристава-исполнителя Х*** выразившихся в вынесении постановления от 24.08.2010 года о взыскании с ООО «Газпром трансгаз Самара» исполнительского сбора в размере 7 % от суммы взыскания, незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром трансгаз Самара» обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда от 13.05.2010 года с Общества в пользу Ж*** была взыскана сумма единовременного пособия в размере *** руб. Судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Ц*** в отношении ООО «Газпром трансгаз Самара» 26.07.2010 года было возбуждено исполнительное производство № №*** на основании исполнительного листа № №*** от 22.07.2010 по делу о взыскании в пользу Ж*** суммы единовременного пособия в размере *** руб. В указанном постановлении судебный пристав-исполнитель Ц*** предложила должнику в 5-ти дневный срок добровольно исполнить решение Октябрьского суда г. Самары. Постановление поступило в адрес Общества 13.08.2010г.
ООО «Газпром трансгаз Самара» исполнило решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13.05.2010 года, перечислив платежным поручением №*** от Д*** года на расчетный счет Ж*** сумму в размере *** руб., а также, в соответствии со ст. 226 НК РФ, произвело удержание и оплату НДФЛ в размере *** руб. Таким образом, общая сумма перечислений с учетом НДФЛ составила *** руб.
В своих действиях Общество руководствовалось обязанностями налогового агента, предусмотренными ст. 226 НК РФ и письмом Министерства финансов РФ от 25 июля 2008 года № 03-04-05-01/273. Общество 16.08.2010 года направило по факсу в адрес ОСП Октябрьского района г. Самара копию платежного поручения №***, а Д*** года в канцелярию ОСП Октябрьского района г. Самара с сопроводительным письмом был передан оригинал платежного поручения №*** от Д*** года, копия письма Министерства финансов РФ от 25 июля 2008 года № №***, подтверждающая обоснованность удержания с суммы единовременного пособия НДФЛ, а также копия решения Октябрьского районного суда г. Самары от 13.05.2010 года и расчетный листок Ж*** Таким образом, Обществом в установленный судебным приставом-исполнителем срок было исполнено решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13.05.2010 года и не нарушены нормы НК РФ. Однако судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Х*** 24.08.2010 года было вынесено постановление о взыскании с ООО «Газпром трансгаз Самара» исполнительского сбора в размере 7 % от суммы взыскания, что составляет *** руб.
Действия судебного пристава-исполнителя Х***, выразившиеся во взыскании 7% исполнительского сбора считают незаконными, а постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2010 года недействительным в связи с тем, что Обществом были в срок исполнены требования, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2010 года, при этом, были выполнены обязанности налогового агента по удержанию и оплате НДФЛ, предусмотренные ст. 226 НК РФ, так же в своих действиях общество руководствовалось письмом Министерства финансов РФ от 25 июля 2008 года № 03-04-05-01/273.
Указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем не исследовались и при вынесении постановления не учитывались, в самом постановлении в качестве обоснования взыскания исполнительного сбора указано только положение общего характера «исполнительный документ должником в установленный законом срок не исполнен». Следовательно, общество было привлечено к ответственности при отсутствии события правонарушения и просрочки в перечислении денежных средств взыскателю, то есть при отсутствии вины во вменяемом правонарушении.
Требования судебного пристава-исполнителя о доплате Ж*** дополнительной суммы в размере удержанного НДФЛ (*** ущемляют имущественные интересы ООО «Газпром трансгаз Самара», так как в этом случае общая сумма перечислений превысит установленные судом размеры. Просит действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Х***, выразившиеся в вынесении постановления от 24.08.2010 года о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от суммы взыскания, признать незаконными, а постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Х*** о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от суммы взыскания признать недействительным.
В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Самара» Зубарев А.А., по доверенности № 212/01-23 от 28.01.2008 г., просил заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям и пояснил, что постановление от 26.07.2010г. о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества поступило 12.08.2010г., что подтверждается штемпелем на конверте почтового уведомления вх. №*** от Д***г. В постановлении был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Следовательно, 17.08.2010г. это последний день для исполнения в добровольном порядке данного постановления. Согласно платежного поручения №*** от Д***г. должником была перечислена указанная в решении суда сумма единовременного пособия в пользу Ж*** в размере *** руб. за минусом 13% НДФЛ (***), которые общество как налоговый агент в соответствии с НК РФ обязаны были перечислить в счет налогов. Данная денежная сумма была перечислена на карточку взыскателя.
Субедный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует копия журнала исходящей корреспонденции курьера суда, причину неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствие с ч.1,3 ст. 441 ГПК РФ постановление судебного пристава исполнителя, их действия могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействиями). Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренным данным Кодексом.
Согласно гл. 23 ГПК РФ (ст.247) суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары от Д*** г. возбуждено исполнительное производство №*** на основании исполнительного листа №*** от Д*** по делу о взыскании в пользу Ж*** суммы единовременного пособия в размере *** руб.
Д*** года судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства №*** от Д*** г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, что составляет *** руб., с должника ООО «Газпром трансгаз Самара», поскольку исполнительный документ в срок до 17.12.2009 г., установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.
Согласно п. 13 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом;
В соответствии с ч.1,3 ст. 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
В соответствии с п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что постановление от 26.07.2010г. о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества поступило 12.08.2010г., что подтверждается штемпелем на конверте почтового уведомления вх. №*** от Д***г. ООО «Газпром трансгаз Самара» в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнило решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13.05.2010 года и перечислило платежным поручением №*** от Д***г. указанную в решении суда сумму единовременного пособия в пользу Ж*** в размере *** руб. за минусом 13% НДФЛ (58 507 руб), которые Общество как налоговый агент в соответствии со ст. 226 НК РФ обязано было перечислить в счет налогов. Данная денежная сумма была перечислена на карточку взыскателя.
Следовательно, ООО «Газпром трансгаз Самара» в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнило решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13.05.2010 года, не нарушив нормы НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО «Газпром трансгаз Самара» о признании действий судебного пристава-исполнителя Х***, выразившихся в вынесении постановления от 24.08.2010 года о взыскании с ООО «Газпром трансгаз Самара» исполнительского сбора в размере 7 % от суммы взыскания, незаконными, - удовлетворить.
Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Х***, выразившиеся в вынесении постановления от 24.08.2010 года о взыскании с ООО «Газпром трансгаз Самара» исполнительского сбора в размере 7 % от суммы взыскания, незаконными.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Х*** о взыскании с ООО «Газпром трансгаз Самара» исполнительского сбора в размере 7 % от суммы взыскания незаконным.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено - 20.09.2010 г.
Судья: И.В. Рапидова