РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21.09.2010 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Маркина А.В.,
при секретаре судебного заседания Усковой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4000/10 по иску Козловой С.В. и Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самара о признании решения и привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным заявлением в котором указывает, что по результатам проведения камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2006 г., в которой Козловой С.В. был заявлен имущественный налоговый вычет в связи с приобретением жилья, Козловой С.В. была представлена уточненная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2006 г.
Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г.Самара была проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 года по результатам которой было вынесено решение от 08.02.2010 года № 12-34/585 о привлечении к ответственного за совершение налогового правонарушения.
Согласно данного решения № 12-34/585 Козлова С.В. привлечена к налоговой ответственности на общую сумму в 116.025 рублей, в том числе : по п.2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока предоставления такой декларации в виде штрафа в размере 104.975 рублей, по п.1 ст. 122 НК РФ от неуплаченной суммы налога за неуплату в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 11.050 рублей.
Козлова С.В. обратилась на основании ст. 101.2 НК РФ с апелляционной жалобой в Управление ФНС России по Самарской области, в которой просила отменить решение от 08.02.2010 года № 12-34/585.
Управлением ФНС России по Самарской области решением от 22.03.2010 года № 03-15/06664 жалоба была оставлена без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 22.03.2010 года.
Козлова С.В. не согласна с принятым решением и считает, что решение вынесено без учета всех обстоятельств дела и нарушает законные права и интересы налогоплательщика.
Истец указывает, что в нарушение норм Налогового кодекса РФ по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 год ответчиком было составлено два акта камеральной налоговой проверки с разными датами составления и подписания должностным лицом Инспекции ( от 17.12.2009 года и от 23.12.2009 года), под регистрационным номером 12-39/1053.
При этом, в данных документах отражены результаты камеральной налоговой проверки одной и той же налоговой декларации, за один и тот же налоговый период ( 2006 г.), начатыми в один и тот же день, но с разными периодами проведения и окончания данных проверок ( 16.12.2009 г. и 22.12.2009 г.).
Кроме того акт камеральной налоговой проверки от 17.12.2009 года направлен простым почтовым отправлением, акт камеральной налоговой проверки от 23.12.2009 года направлен заказной корреспонденцией, которую истец получила 12.01.2010 года.
29.12.2009 года истцу направлено извещение № 12-29/16910 о назначении дня (03.02.2010 года) рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 года, полученное 14.01.2010 года.
Истец указывает, что при рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки, уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 года, был оглашен последний акт камеральной налоговой проверки от 23.12.2009 года № 12-39/1053, на основании которого было вынесено решение о привлечении Козловой С.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения от 08.02.2009 года № 12-34/585. Акт камеральной проверки от 17.12.2009 года не рассматривался.
Таким образом, при рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 года, в присутствии Козловой С.В. рассматривался только документ направленный заказным почтовым отправлением, без проведения какого-либо анализа количества составленных документов, соответствия дат составления, направления и получения, имеющихся у ответчика документов.
Истец полагает, что из вышеуказанного следует, что ответчиком проведено формальное рассмотрение материалов проверки, не выявлены обстоятельства несоблюдения должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, обстоятельства смягчающие ответственность налогоплательщика, что свидетельствует о нарушении процедуры рассмотрения материалов проверки и является основанием для отмены решения.
Просит суд признать решение инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самара о привлечении Козловой С.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения от 08.02.2009 года № 12-34/585 – незаконным и отменить.
Представитель истца Шестернин А.А., по доверенности от 21.04.2010 года, иск поддержал.
Представитель ответчика ИФНС по Октябрьскому району г.Самары Семкин С.Г., по доверенности от 01.04.2010 года, иск не признал. Пояснил, что в связи с несвоевременной подачей декларации истцу был начислен штраф, в настоящее время налог уплачен, штраф снижен в десять раз до 11,602 рублей решением Октябрьского районного суда, которое вступило в законную силу. Акты камеральной налоговой проверки от 17.12.2009 года и 23.12.2009 года идентичны, составлены по одной налоговой декларации. Акт от 17.12.2009 года - техническая ошибка.
Представитель третьего лица УФНС России по Самарской области Нуриева И.Т., по доверенности от 24.08.2010 года, иск не признала.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 100 НК РФ по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.
В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.
Акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем).
Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Судом установлено, что по результатам проведения камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2006 г., в которой Козловой С.В. был заявлен имущественный налоговый вычет в связи с приобретением жилья, Козловой С.В. была представлена уточненная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2006 г.
Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г.Самара была проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 года по результатам которой было вынесено решение от 08.02.2010 года № 12-34/585 о привлечении к ответственного за совершение налогового правонарушения.
Согласно данного решения № 12-34/585 Козлова С.В. привлечена к налоговой ответственности на общую сумму в 116.025 рублей, в том числе : по п.2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока предоставления такой декларации в виде штрафа в размере 104.975 рублей, по п.1 ст. 122 НК РФ от неуплаченной суммы налога за неуплату в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 11.050 рублей.
Козлова С.В. обратилась на основании ст. 101.2 НК РФ с апелляционной жалобой в Управление ФНС России по Самарской области, в которой просила отменить решение от 08.02.2010 года № 12-34/585.
Управлением ФНС России по Самарской области решением от 22.03.2010 года № 03-15/06664 жалоба была оставлена без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 22.03.2010 года.
Суд не принимает довод истца, заявленный в обоснование требования об отмене решения инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самары, о том, что по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации было составлено два акта камеральной налоговой проверки с разными датами 17.12.2009 года и23.12.2009 года и разными периодами проведения и окончания проверок ( 16.12.2009 г. и 22.12.2009 г), так как из анализа данных документов следует, что за исключением указанных несовпадений, они полностью идентичны, проведены на основе уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц Козловой С.В.
На основании изложенного, суд полагает, что права истца указанными действиями ответчика не нарушены. Акт от 23.12.2009 года истцом получен.
На основании изложенного суд также полагает, что довод истца о том, что при рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки, уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 г., был оглашен только один акт от 23.12.2009 года, не может служить основанием для отмены вынесенного 08.02.2009 года решения, по указанным выше основаниям.
Суд также не принимает довод ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары о несоблюдении истцом досудебного порядка, так как Козлова С.В. обжаловала лишь суммы штрафа и пени, а заявления о признании недействительным решения ИФНС по Октябрьскому району г.Самары от 08.02.2010 года не подавалось, поскольку из смысла решения УФНС по Самарской области от 22.03.2010 года по апелляционной жалобе Козловой С.В., следует, что при его вынесении налоговым органом проверялась законность и обоснованность привлечения Козловой С.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения и вынесения решения от 08.02.2009 года ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары в полном объеме.
Иных доводов в обоснование заявленных требований истцом не заявлено.
На основании изложенного, учитывая, что нарушений прав истца при привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не установлено, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Козловой С.В. и Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самара о признании решения и привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированной части решения, с 27.09.2010 г.
Судья (подпись) Маркин А.В.