обжалование действий

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.10.2010г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Занкиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Раудиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по жалобе РНВ на действия Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

РНВ, обратилась в суд с жалобой на действие должностных лиц, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области (<***>) заявителем было подано заявление (№) о предоставлении в аренду земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, под установку временного павильона «Продукты» без укладки фундамента, с дальнейшей эксплуатацией. ДД.ММ.ГГГГ Министерство возвратило РНВ заявление ссылаясь на то, что в ходе проверки фактического использования испрашиваемого земельного участка было выявлено, что на нем расположен временный павильон, в котором ведется коммерческая деятельность. В данном отказе заявителю было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в повторным заявлением в Министерство о предоставлении вышеуказанного земельного участка под временный павильон без укладки фундамента. Однако к своему отказу в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство не приложило каких-либо документов, подтверждающих фактическое использование вышеуказанного земельного участка, нет документов, подтверждающих осуществление коммерческой деятельности. Отказ можно считать «отпиской». Предложение о подаче повторного заявления считает необоснованным, так как все документы, поданные к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для предоставления в аренду земельного участка ею были уже поданы. Считает отказ в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, площадью <***> кв.м., под установку временного павильона «Продукты» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией незаконным. Просит суд обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, площадью <***> кв.м., под установку временного павильона «Продукты» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить с РНВ договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, площадью <***> кв.м., под установку временного павильона «Продукты» без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

Заявитель РНВ в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщала.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области ЛИГ, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения жалоба, по основаниям, указанным в письменном отзыве, так же указывала на пропуск РНВ срока на обжалование действий Министерства.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание … лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Т.о. суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу, в отсутствии заявителя РНВ

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РНВ обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка для цели использования – под установку временного павильона «Продукты» без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

В уведомлении о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений <адрес> сняло с рассмотрения заявление РНВ в связи с несоответствием испрашиваемой цели использования земельного участка фактическому использованию данного земельного участка, и возвратило документы /л.д.7/.

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством (далее по тексту Перечень).

Согласно Постановления Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории г.о. Самара» Департамент управления имуществом г.о. Самара в рамках муниципального земельного контроля осуществляет контроль за использованием земельных участков …, муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обратилось в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой провести обследование испрашиваемого РНВ земельного участка и предоставлении акта обследования земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил в Министерство о том, что в результате проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, площадью <***> кв.м., было установлено, что названный земельный участок занят временным павильоном, о чем составлен акт № обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.19-21/.

Из письма заместителя начальника УВД г.о. Самара СИГ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же копи объяснения от ноября 2009 г., отобранной у продавца ИП РНВ следует, что по адресу: <адрес>, около <адрес>, расположен торговый павильон, фактическим пользователем указанного земельного участка является Индивидуальный предприниматель РНВ /л.д.13-15/.

Таким образом цель использования земельного участка, указанная в заявлении, не соответствует фактическому использованию участка, так как оформление прав на земельные участки, занимаемые временными объектами осуществляется в соответствии с п. 3.1 Порядка.

Перечень документов, подлежащих предоставлению при оформлении соответствующих прав на земельные участки, занимаемые временными объектами, предусмотрен абз. 4 п. 4 Приложения № 2 к Порядку, и включает в себя следующие документы:

- соответствующее разрешение уполномоченного органа местного самоуправления на установку объекта на испрашиваемом земельном участке либо акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный в установленном порядке, а так же заверенные в установленном порядке копии договоров, на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке;

- заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.

Однако, указанные выше документы, подтверждающие принадлежность РНВ временного павильона, находящегося на испрашиваемом земельном участке, заявителем представлены не были.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ объектом земельных отношений могут быть только земельные участки, границы которых описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

П. 3 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ определено, что земельный участок является недвижимым имуществом, права на которые подлежат государственной регистрации.

Из вышеуказанного следует, что договор аренды в отношении заявленного РНВ земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет, заключен быть не может.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ действия органа государственной власти, совершенные в соответствии с требованиями действующего законодательства, не могут быть признаны судом незаконными.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин в праве обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Министерство сообщило РНВ о причинах возврата документов письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, предусмотренный законом срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, заявителем был пропущен.

Таким образом в удовлетворении жалобы РНВ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01.11.2010г.

Судья подпись Е.П. Занкина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>а