РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Российской Федерации
11.11.2010 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары
в составе: Председательствующего - Маркина А.В.,
при секретаре – Усковой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5218/10 по заявлению Максимова А.А. к РЭО ГИБДД УВД по г.Самаре об оспаривании решения органа государственной власти,
Установил:
Максимов А.А. обратился в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в РЭО ГИБДД УВД по г.Самаре на сдачу квалификационного экзамена по вождению для открытия категории «А». Документы были приняты, но в приеме экзамена было письменно отказано на основании п.14 приложения к приказу МВД России от 20.07.2000 года № 782, в связи с несоблюдением п.10 правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений № 1396 от 15.12.1999 г.
Истцом было написано обращение в прокуратуру для проведения проверки действий должностных лиц, поскольку счел отказ неправомочным.
ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из УВД по г.Самаре Самарской области, в котором содержится более точное основание отказа в приеме экзамена - в связи с невыполнением п.10 правил, то есть не прохождение самостоятельной подготовки водителей на получение права на управление транспортными средствами категории «А».
Заявитель не согласен с отказом, указывает, что необходимая подготовка была им пройдена, а доказывать её прохождение документально он не обязан, так как в постановлении Правительства РФ «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» от 15.12.1999 года № 1696, в главе 16 указан исчерпывающий список документов кандидата в водители, которые ему необходимо предоставить и которые будут являться основанием допуска к сдаче экзамена. Все перечисленные в этом списке документы были предоставлены.
Просит суд обязать ответчика допустить Максимова А.А. к сдаче квалификационного экзамена; Взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную пошлину в размере 200 рублей и компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей. Кроме того истец указал, что при написании данного заявления не прибегал к услугам юристов, и для защиты своих прав самостоятельно знакомился с законами и составлял заявление, то есть тратил свое личное время, совершая труд. Так как согласно ст. 37.3 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд просит суд также обязать ответчика оплатить проведенную им работу, стоимость которой он оценивает в 3000 рублей, и обязать ответчика выступить в роли налогового агента истца для выплаты необходимой суммы налога с заработанных денег, в бюджет РФ.
В судебном заседании Максимов А.А. уточнил свое заявление отказавшись от исковых требований к РЭО ГИБДД УВД по г.Самаре. Требование об обязании ответчика допустить Максимова А.А. к сдаче квалификационного экзамена, поддержал. Пояснил, что брал мотоцикл у товарища и ездил на полигоне в связи с чем, документа, подтверждающего подготовку нет..
Представитель ответчика УВД по г.Самаре Феофанова Н.Н., по доверенности от 01.11.2010 года заявление не признала, предоставила письменное возражение.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы, полагает, что заявление с учетом уточнения подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Максимовым А.А. было подано заявление в РЭО ГИБДД УВД по г.Самаре на сдачу квалификационного экзамена по вождению для открытия категории «А», что подтверждается штампом Госинспектора МРЭО ГИБДД при УВД по г.Самаре майора Ф. К заявлению были приложены: справка с места жительства, старое водительское удостоверение, квитанция об оплате, медицинская справка, копия паспорта.
Документы были приняты, но ДД.ММ.ГГГГ в приеме экзамена было письменно отказано на основании п.14 приложения к приказу МВД России от 20.07.2000 года № 782, в связи с несоблюдением п.10 правил сдачи квалификационных экзаменов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1396 от 15.12.1999 г.
Истцом было написано обращение в прокуратуру для проведения проверки действий должностных лиц, поскольку счел отказ неправомочным.
ДД.ММ.ГГГГ на имя Максимова А.А. поступил ответ из УВД по г.Самаре Самарской области, согласно которого в соответствии с п.14 приложения к приказу МВД России от 20.07.2000 года № 782 к сдаче экзаменов допускаются лица, желающие получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, при соблюдении условий установленных в пунктах 10. и 11 Правил приема квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами и предоставлении документов, предусмотренных пунктом 16 вышеуказанных правил. Таким образом, в связи с невыполнением пункта 10 Правил, то есть не прохождением самостоятельной подготовки водителей на получение права на управление транспортными средствами категории «А» в допуске к экзамену было отказано.
Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены задачи настоящего Федерального закона которыми являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории.
Согласно ч.2 указанной статьи допускается самостоятельная подготовка водителей на получение права управления транспортными средствами категорий "А" и "В" в объеме соответствующих программ.
Согласно ч.3 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.16 правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортным средством соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию:
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
4) медицинскую справку;
5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);
6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);
7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);
8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.
Таким образом суд приходит к выводу, что законом предусмотрена возможность самостоятельной подготовки водителей на получение права управления транспортными средствами и в случае получения лицом подготовки в индивидуальном порядке, документ, подтверждающий прохождение обучения, не требуется.
При принятии экзамена осуществляется контроль за уровнем и качеством указанной подготовки кандидата в водители путем выставления положительной или отрицательной оценки, и в определенных законодательством случаях, при отрицательной оценке уровня подготовки водителя, право на управление транспортными средствами не предоставляется.
Таким образом поскольку предусмотрена процедура контроля за качеством подготовки к экзаменам лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами, суд считает возможным удовлетворить требование Максимова А.А. о допуске его к сдаче квалификационного экзамена после пройденной им самостоятельной подготовки, без предоставления документа подтверждающего прохождение обучения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Максимова А.А. к РЭО ГИБДД УВД по г.Самаре об оспаривании решения органа государственной власти, удовлетворить.
Обязать РЭО ГИБДД УВД по г.Самаре допустить Максимова А.А. к сдаче квалификационного экзамена на получение права на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательном виде.
Решение в окончательном виде изготовлено 16.11.2010 года.
Председательствующий- (подпись) А.В.Маркин
Копия верна
Судья:
Секретарь: