РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Семенцева С.А..,
при секретаре судебного заседания Юровой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5191/10 по жалобе СЕА на бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
СЕА обратилась в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 778,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. № б/н, используемого под садоводство. Согласно п.2.1 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД « О земле», свободные от прав третьих лиц земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенные за границей населённых пунктов, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно для дачного строительства при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешённым использованием. Согласно сведениям Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (Территориальный отдел №) информация о предоставлении ей каких-либо земельных участков на территории г. Самара по состоянию на 1992 - 1998 гг. - отсутствует. На основании предоставленных Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества информация о регистрации за ней каких-либо земельных участков на территории г. Самара с августа 1998 года - отсутствует. Согласно сведениям, представленным Управлением Роснедвижимости по Самарской области, информация об испрашиваемом земельном участке и смежных с ним земельных участках в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Согласно ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области испрашиваемый земельный участок расположен вне береговой полосы водного объекта озера Банное и в водоохраной зоне водного объекта - озера Банное. На ее заявление, о принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью 778, 00 кв.м. Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области сообщает, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, также к участкам городских лесов, находящихся в распоряжении департамента лесного хозяйства, не относится. На основании сведений Департамента строительства и архитектуры г.Самара использование испрашиваемого земельного участка под садоводство соответствует разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны. ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области отправило в Департамент строительства и архитектуры г.Самара схему расположения испрашиваемого земельного участка на утверждение. До настоящего времени Департамент строительства и архитектуры г.Самара никакого ответа не дал. Данный запрос был направлен по истечении 2 месяцев с момента подачи заявки. Просит суд признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по существу ее заявления о предоставлении земельного участка размером 778,00 кв.м. и расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, используемого под садоводство в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель заявителя СЕА – НАМ, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу жалобы.
Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры <адрес> КМВ, действующий на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что ответ на обращение Министерства имущественных отношений Самарской области был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, который поступил в Министерство имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, оставил вопрос об удовлетворении требований СЕА на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что жалоба СЕА подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель СЕА – ИГА по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно под садоводство земельного участка площадью 778 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н; а также к данному заявлению были приложены документы: паспорт представителя, доверенность представителя, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество, письмо из Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области, сведения из Управления Роснедвижимости по Самарской области, письмо из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, план границ земельного участка.
Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью 778 кв.м.
На данный запрос был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что указанный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, находящихся в распоряжении департамента лесного хозяйства не относится.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.Самара направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью 778 кв.м.
На данный запрос был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что указанный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования.
Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.Самара направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью 778 кв.м.
Департаментом строительства и архитектуры г.Самара в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области направлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: на кадастром плане (кадастровой карте) соответствующей территории, находящегося по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью 778 кв.м.
Ответ на заявление представителя СЕА – ИГА от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка был изготовлен Министерством имущественных отношений только ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям, установленным вышеназванной нормой Закона, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что жалоба СЕА о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление СЕА удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не принятию решения по заявлению СЕА о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17.11.2010 года.
Судья /подпись/ С.А. Семенцев
Копия верна.
Судья
Секретарь