РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Рапидовой И.В.
при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4621/10 по иску Ботовой Н.В., Ботова Э.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о.Самара, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарской области, С***, С***, С***, Г***, Н*** о признании права общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что им принадлежат по *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***. Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью по договору дарения *** года – *** кв.м., а уточненной в порядке межевания – *** кв.м.
На основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом г. Самары Я*** Д*** по реестру №***; Постановления Администрации Октябрьского района г. Самары №*** от Д***, она является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от Д***, запись регистрации №***
На основании договора дарения от Д*** номер регистрации №***, он является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от Д***, запись регистрации №***
Основная часть земельного участка, относящегося ко всему домовладению, уже оформлена иными сособственниками. Они не принимали участие и не использовали свое право приватизации на земельные участки в г. Самара.
На основании п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» (то есть до 1 июля 1990 г.), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки.
Из Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г.Самары Я*** от Д*** по реестру №***, следует, что целый жилой дом расположен на земельном участке мерой *** кв.м.
Земельный участок мерой *** кв.м находится в пользовании собственников жилого дома по адресу: ***, с ***. Согласно данным Департамента строительства и Архитектуры г.о. Самара, являющихся основанием отказа в предоставлении земельного участка, испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях *** и занимает территорию общего пользования. Между тем границы земельного участка с момента утверждения в 2001 г. правил застройки и землепользования не изменялись. Спорный земельный участок изначально предоставлялся под строительство жилого дома и в настоящий момент составляет с жилым домом и надворными постройками единое домовладение. Данный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил застройки и землепользования в городе Самаре. Следовательно, несоответствие существующего и фактически используемого земельного участка генеральному плану развития города не может препятствовать осуществлению прав граждан на приватизацию такого земельного участка, тем более, что использование этого участка возможно и без приведения его в соответствие с таким планом.
При обращении в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью *** кв.м., занимаемого указанным жилым домом с приусадебным участком им было отказано в приеме документов. С указанным решением они не согласны, так как считают, что оно противоречит действующему законодательству. Исключительное право на приватизацию земельного участка, занимаемого жилым домом, гарантированно ст. 36 ЗК РФ. Оформить свое право собственности иначе как в судебном порядке им не представляется возможным, поскольку дом находится в общей долевой собственности всех сособственников и необходимо совместное их обращение в Министерство имущественных отношений для решения этого вопроса, а они уже оформили каждый свое право на земельный участок. Просят суд признать за ними право общей долевой собственности (по *** доли за каждым) на земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу: *** в границах поворотных точек.
В судебном заседании представители истцов Ботовой Н.В. и Ботова Э.В. – Б***, по доверенности от Д*** (реестр №***), и Д***, по доверенности от Д*** (реестр №***), исковое заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Пояснили суду, что 1/16 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом перешла Ботову Э.В. по договору дарения от Д*** номер регистрации №*** от Д*** от Ботовой Н.В.. Согласно Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом г. Самары Я*** от Д*** по реестру №*** Ботова Н.В. стала собственницей 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***. Указанные доли домовладения на основании договора дарения, удостоверенного Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой Д*** по реестру *** принадлежали на праве собственности матери Ботовой Н.В. – Г***. Г***, согласно договора дарения от Д*** приняла в дар *** долю в доме, от Г***. Г*** по договору дарения получил в собственность долю домовладения от своего деда Г***. Г*** доля в праве собственности перешла от С***, Г***, которые в свою очередь получили по *** и *** соответственно по договору дарении от Д*** от Г***. Г*** являлся собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании регистрационного удостоверения №***, выданного Бюро инвентаризации Куйбышевского Горжилуправления от Д*** и справки Бюро инвентаризации г.Куйбышева от Д*** Из Разрешения администрации Октябрьского района 1993г., следует, что застройщиком – С*** представлены документы не только о праве собственности на жилой дом (договор дарения от Д***), но и на право пользования земельным участком, который был предоставлен в пользование Г***.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представил письменный отзыв на иск из которого следует, что порядок приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентирован ст. 36 ЗК РФ. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ не могут быть предоставлены в частную собственность земельные участки, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами; так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Часть испрашиваемого земельного участка отнесена к землям общего пользования, ограничена красными линиями, в связи с чем, передача его в собственность исключена нормами п. 1 ст. 36, п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п.8 ст. 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178 ФЗ. Поскольку исходя из изложенного не усматривается незаконности действий министерства, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Представитель Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Третьи лица С***, С*** в судебном заседании не возражали в удовлетворении заявленных требований истцов, указали, что споров по границам участка не имеется. Также С*** пояснил суду, что первоначально земельный участок и дом, расположенные по адресу: ***. принадлежали Г***, который в свою очередь подарил долю дома С***, отцу третьего лица С***, и долю Г***, после которой право собственности перешло брату Г*** – Г***. Г*** подарил принадлежащую ему долю домовладения Г***, который в последующем подарил *** долю домовладения Г***, после которой вступила в права наследования Ботова Н.В..
Третьи лица: С*** Г***., Н*** в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Третье лицо Г***. в удовлетворении исковых требований не возражала, пояснила суду, что она являлась собственницей *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок (1/2 доля), расположенные по адресу: ***. Она воспользовалась своим правом на оформление в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу и в последующем поменяла принадлежащую ей долю жилого дома и земельный участок на квартиру, принадлежавшую Н***. Н*** по договору мены от Д*** получила в собственность сформированный земельный участок со сложившимися границами площадью *** кв.м.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела Ботова Н.В. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом г. Самары Я*** Д*** по реестру №***; Постановления Администрации Октябрьского района г. Самары *** от Д*** является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от Д***, запись регистрации №***.
Ботов Э.В. на основании договора дарения от Д*** номер регистрации №*** является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от Д***, запись регистрации №***.
Право общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу у истцов Ботовой Н.В. и Ботова Э.В. возникло в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» (то есть до 1 июля 1990 г.), а так же в результате перехода права в порядке наследования.
Разрешение Администрации Октябрьского района от 1993г., выданное на основании Договора от Д*** и представленных застройщиком, С*** документов, подтверждает наличие у предыдущего собственника, Г***, права пользования земельным участком.
Из материалов дела и пояснений сторон прослеживается цепочка правоотношений и сделок с данным домовладением, расположенном на земельном участке.
Так *** доля в праве общей долевой собственности на жилой дом перешла Ботову Э.В. по договору дарения от Д*** номер регистрации №*** от Д*** от Ботовой Н.В..
Согласно Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом г. Самары Я*** от Д*** по реестру №*** Ботова Н.В. стала собственницей 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***.
Указанные доли домовладения на основании договора дарения, удостоверенного Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой Д*** по реестру №*** принадлежали на праве собственности матери Ботовой Н.В. – Г***. Г***, согласно договора дарения от Д*** приняла в дар *** долю в доме от Г***.
Г*** по договору дарения получил в собственность долю домовладения от своего деда Г***. Г*** доля в праве собственности перешла от С***, Г***, которые в свою очередь получили по *** и *** соответственно по договору дарении от Д*** от Г***.
Г*** являлся собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании регистрационного удостоверения №***, выданного Бюро инвентаризации Куйбышевского Горжилуправления от Д*** и справки Бюро инвентаризации г.Куйбышева от Д***
Из Разрешения администрации Октябрьского района 1993г., следует, что застройщиком – С*** представлены документы не только о праве собственности на жилой дом (договор дарения от Д***), но и на право пользования земельным участком, который был предоставлен в пользование Г***
Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: ***, собственниками которого, на праве общей долевой собственности (по *** доли каждый), являются Ботова Н.В. и Ботов Э.В, расположен на земельном участке мерою *** кв.м, площадь которого уточнена в порядке межевания и составляет *** кв.м.
По результатам проведенного ООО «Багира» межевания земельного участка, расположенного по адресу: ***, фактическая площадь земельного участка Ботовой Н.В. и Ботова Э.В., составила *** кв.м, споров по границе с собственниками соседних земельных участков нет. Земельные участки, оформленные иными сособственниками, и являющиеся частями основного земельного участка, относящегося ко всему домовладению, поставлены на кадастровый учет, что также подтверждаетя представленными в материалы дела соответствующими кадастровыми выписками.
В настоящее время истцы фактически владеют вышеуказанным земельным участком, используют его в соответствии с целевым назначением. Также несут все необходимые расходы по его содержанию.
Желая оформить в собственность бесплатно земельный участок, истцы обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области, однако в принятии и рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка на заявленную истцами площадь было отказано.
В предоставленном отзыве, Министерство разъясняет причину отказа, ссылаясь на то, что часть испрашиваемого земельного участка отнесена к землям общего пользования, ограничена красными линиями, в связи с чем, передача его в собственность исключена нормами п. 1 ст. 36, п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п.8 ст. 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от Д*** №*** ФЗ, а также с заявлением о предоставлении земельного участка должны обратиться все участники общей долевой собственности.
Согласно п. 1 ст.59 ЗК РФ защита прав на землю осуществляется, помимо прочего, путем признания права в судебном порядке.
Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.
На основании ч. 2, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота; установленного запрета на приватизацию участков.
В силу п.4 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г №137-ФЗ, правом бесплатно приобрести в собственность земельные участки, обладают граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до 01.07.1990г, но которые не были оформлены и зарегистрированы надлежащим образом.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в полном объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусматривает исключительное право граждан-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, Федеральными законами.
С учетом указанной нормы права истцы, являясь собственниками жилого *** в ***, обладают исключительным правом приватизации находящегося у них в фактическом пользовании земельного участка площадью *** кв.м.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, ведения личного подсобного хозяйства и др., за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота (ст. 27 ЗК РФ), установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами … и другими объектами.
В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые), границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии со ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, объекты недвижимости, ставшие не соответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Кроме того, в соответствии с п.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
Таким образом, данный земельный участок лишь планируется использовать под территорию общего пользования, но он не относится к таковой в настоящий момент.
Спорный земельный участок изначально предоставлялся под строительство жилого дома и в настоящий момент составляет с жилым домом и надворными постройками единое домовладение.
Следовательно, несоответствие существующего и фактически используемого земельного участка генеральному плану развития города не может препятствовать осуществлению прав граждан на приватизацию такого земельного участка, тем более, что использование этого участка возможно и без приведения его в соответствие с таким планом.
Согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. В соответствии с гражданским законодательством решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок (ч. 4 ст. 279 ГК РФ)
Суду не представлены доказательства того, что спорный земельный участок изъят из оборота либо он зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Право пользования земельным участком у истцов не прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ботовой Н.В., Ботова Э.В. удовлетворить.
Признать за Ботовой Н.В. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***.
Признать за Ботовым Э.В. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено - 01.11.2010 г.
Судья (подпись) Рапидова И.В.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: