РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.11.2010г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Занкиной Е.П.,
при секретаре судебного заседания Раудиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по жалобе ЖАВ о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
ЖАВ обратился в суд с жалобой на бездействие должностных лиц, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области им было подано заявление (№) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок №, закрепленного за ним документами, устанавливающими распределение земельных участков в Садоводческом некоммерческом товариществе «<***>» с юридическим адресом: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно, что Министерство не направило в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении испрашиваемого земельного участка. К заявлению в соответствии с п.2.2 Порядка ЖАВ были приложены документы, указанные в приложении № к Порядку. Однако, имея всю необходимую информацию о земельном участке Министерство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не направило в уполномоченный орган местного самоуправления го. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка. По мнению заявителя, данное бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области нарушает его права на приобретение земельного участка в собственность в соответствии со ст. ст. 28, 34 ЗК РФ. Просит признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в отношении заявления о предоставлении ЖАВ в собственность бесплатно земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровом паспорте соответствующей территории.
В судебном заседании представитель заявителя ЖАВ - по доверенности ЛАБ заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области не явился, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЖАВ обратился в Министерство с заявлением (№) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> участок №.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством.
Согласно пункту 2.3. Порядка министерство проводит проверку представленных документов на соответствие установленным требованиям.
В соответствии с указанным Порядком министерством была проведена правовая экспертиза представленных ЖАВ документов, в результате чего, в целях обеспечения принятия министерством законного и обоснованного решения о предоставлении в собственность указанного земельного участка возникла необходимость в получении дополнительной информации.
Согласно Постановления Главы г.о. Самара от 31.01.2007 г. № 15 «О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории г.о. Самара» Департамент управления имуществом г.о. Самара в рамках муниципального земельного контроля осуществляет контроль за использованием земельных участков …, муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № Министерство направило запрос в Департамент лесного хозяйства Самарской области о предоставлении сведений о том, относится ли испрашиваемый земельный участок к участкам леса земель лесного фонда или к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам), в департамент строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о том относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования, которая согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации.
В министерство поступила информация из Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 22. 10. 2009 № <адрес> о том, что для подготовки заключений о принадлежности испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования, необходимо представить геодезический план границ земельного участка, оформленный в установленном порядке, с нанесением красных линий и согласованный с геодезической службой Департамента (отделом красных линий).
В уведомлении о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений Самарской области указывает, что заявителю необходимо предоставить план границ испрашиваемого земельного участка с нанесенными красными линиями, согласованными с соответствующей службой (отделом красных линий) департамента. Для оформления указанного документа ЖАВ необходимо обратиться в соответствующую геодезическую организацию.
В соответствии с пунктом 2.4. Порядка после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
В связи с тем, что ЖАВ по настоящее время не предоставил необходимые документы в министерство, министерство не направляет обращение в орган местного самоуправления на утверждение схемы расположения земельного участка.
Доводы представителя заявителя о том, план границ земельного участка с нанесенными красными линиями был направлен в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области объективными доказательствами не подтверждаются и критически оцениваются судом, поскольку в ходе предварительной подготовки к делу и в судебном заседании представитель заявителя в обоснование своей позиции утверждал, что Министерство не вправе требовать от ЖАВ указанного плана границ земельного участка, т.к. это противоречит Положению в котором указан перечень необходимых документов и только Департамент управления имуществом г.о. Самара вправе запросить у ЖАВ данный документ, по требованию Департамента схема будет представлена.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ действия органа государственной власти, совершенные в соответствии с требованиями действующего законодательства, не могут быть признаны судом незаконными.
Таким образом, в удовлетворении жалобы ЖАВ следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы ЖАВ о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области - отказать.Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 22.11.2010г.
Судья подпись Е.П. Занкина
Копия верна.
Судья:
Секретарь: