о восстановлении на службе

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01.12.2010 г. Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маркина А.В.

при секретаре Усковой Т.Л.,

с участием помощника прокурора Устиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4905/10 по иску Савинова А.В., Сафронова А.А. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Савинов А.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в соответствии с приказом Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, уволен со службы в органах наркоконтроля с 30.08.2010 года по подпункту 12 пункта 142 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613. Под грубым нарушением ответчик считает отсутствие истца на службе без уважительной причины 25 и 26 августа 2010 года.

С увольнением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, указывает, что прогул не совершал и причины его отсутствия на рабочем месте были уважительными.

25.08.2010 года утром прибыл на службу для выполнения должностных обязанностей.

Во второй половине дня истец с коллегами по работе должен был убыть для проведения оперативных мероприятий, связанных с пресечением незаконного оборота наркотиков в <адрес>, но в связи с отсутствием транспорта данные мероприятия были перенесены на 26 августа, а вместо этого выезда, произведен выезд для проведения оперативных мероприятий на <адрес>, где находились до 18.00 час.

На основании изложенного истец считает, что 25.08.2010 года нельзя считать отсутствием на рабочем месте без уважительной причины.

26.08.2010 года истец прибыл на рабочее место утром и присутствовал на утреннем плановом оперативном совещании. Пробыв на работе примерно до 15.30 часов выехал на пр. Кирова, для встречи с коллегами с целью последующего выезда для проведения оперативных мероприятий на <адрес> /<адрес>

На основании вышесказанного истец полагает, что все дни, которые работодатель считает прогулами, таковыми не являются.

28.08.2010 года на телефонный номер истца поступил звонок от оперуполномоченного Отдела собственной безопасности УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области И., который предложил истцу явиться для письменного опроса в отдел собственной безопасности Управления.

30.08.2010 года после письменного ответа на вопросы оперативных работников ОСБ Управления без объяснения причин, на подпись представлен приказ об увольнении за совершение прогула по п.п. 12 п.142 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. С материалами служебной проверки истец не был ознакомлен, трудовую книжку и приказ об увольнении не получил. Не выдан контракт о службе и иные документы.

О предоставлении данных документов истец письменно обращался к ответчику 06.09.2010 года, после чего получил ответ, с просьбой придти в отдел кадров и получить трудовую книжку.

14.09.2010 года истец направил повторное письменное обращение с просьбой выдать выписку из приказа об увольнении, контракт о прохождении службы, должностную инструкцию и просил ознакомить с заключением и материалами служебной проверки, после чего получил ответ, где приглашался в отдел кадров дл ознакомления с материалами служебной проверки и получения копии выписки из приказа и контракта о прохождении службы. Должностную инструкцию не предоставили, поскольку данный документ имеет гриф «для служебного пользования».

21.09.2010 года истец был ознакомлен с материалами проверки, и получил трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении.

Истец указывает, что служебная проверка по его мнению, проведена не в полном объеме, в ней отсутствуют акты об отсутствии истца на рабочем месте Заместителя начальника отдела С.

Истец указал, что в августе 2010 года приказом Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области истец поощрен за образцовое исполнение своих обязанностей в виде денежной премии. Однако, приказом Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ0 года № л/с за грубое нарушение служебной дисциплины истец лишен указанной премии и одновременно уволен со службы и исключен из списков сотрудников.

На основании пункта 5.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12.04.2005 года № 115 сотрудник не может быть уволен за однократное грубое или систематическое нарушение служебной дисциплины в случае, если на него уже наложено иное дисциплинарное взыскание за указанное нарушение служебной дисциплины

Истец указывает, что в данной части ответчиком также нарушены нормы трудового законодательства.

Просит суд приказ Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения Савинова А.В. со службы в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 12 пункта 142 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613 и в части лишения денежной премии за образцовое исполнение своих обязанностей, отменить; Восстановить Савинова А.В. на службе в прежней должности с 30.08.2010 года; Взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в сумме 30.000 рублей.

Сафронова А.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в соответствии с приказом Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, уволен со службы в органах наркоконтроля с 30.08.2010 года по подпункту 12 пункта 142 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613. Под грубым нарушением ответчик считает отсутствие истца на службе без уважительной причины 24, 25 и 26 августа 2010 года.

С увольнением истец Сафронов А.А. не согласен, считает его незаконным и необоснованным, указывает, что прогул не совершал и причины его отсутствия на рабочем месте были уважительными.

Сафронов А.А. указывает, что 24.08.2010 года истец прибыл на службу и примерно до 15.00 часов находился на рабочем месте, после чего в устном порядке отпросился у заместителя начальника С. для решения личных вопросов. С. дал свое согласие, с условием, что после 18.00 час. этого же дня, истец выедет для проведения оперативно-розыскных мероприятий на <адрес> мероприятия были проведены в тот же день.

25.08.2020 года утром истец прибыл на работу, где во второй половине дня должен был убыть для проведения оперативных мероприятий в <адрес>, но в связи с отсутствием транспорта данные мероприятия были перенесены на 26.08.2010 года, вместо чего истец выехал с коллегами для проведения оперативных мероприятий на <адрес>, где находился до 18.00 часов.

26.08.2010 года истец утром не прибыл на рабочее место по причине выезда в <адрес>, совместно с коллегой и стажером. По возвращению из <адрес> истец Сафронов А.А. явился в отдел кадров Управления для получения командировочного удостоверения, так как 31.08.2010 года убывал в командировку в <адрес>, но не застал сотрудника и документы получил 27.08.2010 года.

Истец указывает, что все дни, которые работодатель считает прогулами, таковыми не являются, поскольку нахождение на рабочем месте и при проведении оперативных мероприятий может быть доказано свидетельскими показаниями коллег и стажера. Истец отсутствовал на службе 24,25,26 по уважительной причине и не более 4 часов.

30.08.2010 года истец прибыл на службу и получил указание явиться для опроса в Отдел собственной безопасности Управления. После ответа на вопросы оперативных работников ОСБ Управления без объяснения причин, был предоставлен на подпись приказ об увольнении за совершение прогула по п.п. 12 п.142 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. При этом истец указывает, что не был ознакомлен с материалами служебной проверки, не получил трудовую книжку и выписку из приказа, контракт о службе и иные необходимые документы. В связи с чем истец был вынужден письменно обращаться с заявлениями выдать трудовую книжку, выписку из приказа и иные документы, а также просил ознакомить с результатами служебной проверки. На заявление от 06.09.2010 года истцу было предложено придти в отдел кадров и получить трудовую книжку.

22.09.2010 года истец был ознакомлен с материалами проверки, и получил трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении.

Истец указывает, что в данной части ответчиком также нарушены нормы трудового законодательства.

Просит суд приказ Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения Сафронова А.А. со службы в органах наркоконтроля с 30.08.2010 года по подпункту 12 пункта 142 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613 и в части лишения денежной премии за образцовое исполнение своих обязанностей, отменить; Восстановить Савинова А.В. на службе в прежней должности с 30.08.2010 года; Взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в сумме 30.000 рублей.

Определением суда от 28.10.2010 года производство по искам Савинова А.В. и Сафронова А.А. объединено в одно производство.

В судебном заседании представитель истцов Абдрахимова Р.К., действующая на основании доверенностей, иски Савинова А.В., Сафронова А.А. поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Рябова М.А., по доверенности от 11.10.2010 года, иск не признала.

Помощник прокурора в судебном заседании пояснила, что основания для удовлетворения требований истцов о восстановлении на службе отсутствуют, но подлежит взысканию заработок за период задержки выдачи трудовых книжек.

Свидетель П. в судебном заседании пояснил, что истцов знает так как работал с ними в УФСКН по Самарской области до 27.08.2010 года. 24.08.2010 г. пришли в отдел занимались, оперативными делами, затем заместителю начальника отдела С.сообщили, о том что вечером планируются оперативные мероприятия - наблюдение за гражданином на <адрес> мероприятия проходили после 18.00 часов того же дня. 25.08.2010 года С. примерно в обед позвонил и сообщил, что попал в ДТП. П., а также Савинов и Сафронов, приехали к нему, ждали, пока тот уехал за документами. После возвращения сказали про оперативные мероприятия на <адрес>. С. согласился. Доложил, что 26.08.20 года надо ехать в Кинель. 26.08.2010 года поехали в Кинель с Сафроновым, Колесниковым. 27.08.2010 года Сафронов получил командировочное удостоверение, Савинов отпросился домой. По каждому дню проведения оперативно – розыскных мероприятий составлялись справки и приобщались в оперативные дела, докладывались С..

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что согласно контракта о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Савинов А.В. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в должности <данные изъяты>.

Также согласно контракта о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Сфронов А.А. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в <данные изъяты>

Приказом начальника Управления № –лс от ДД.ММ.ГГГГ Савинов А.В. и Сафронов А.А. уволены со службы в органах наркоконтроля и исключены из списков сотрудников Управления на основании пп.12 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613, в связи с однократным грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно пп.12 п.142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с однократным грубым нарушением служебной дисциплины. К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся, в том числе прогул – отсутствие сотрудника на службе более четырех часов в течение установленного служебного времени без уважительной причины.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Согласно разъяснений п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 года №2 увольнение по пп. «а» п.6 ст.81 ТК РФ, то есть за однократное нарушение служебной дисциплины, а именно за прогул, может быть произведено, в том числе, за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Савинов А.В., Сафронов А.А. уволены со службы в органах наркоконтроля на основании пп.12 п.142 Положения за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии на службе более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных причин. Основанием указано заключение по результатам служебной проверки от 27.08.2010 года.

Как следует из заключения по результатам служебной проверки фактов, изложенных в рапортах заместителя начальника отдела – начальника 1 отделения отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН России по Самарской области подполковника полиции С., следует, что 24.08.2010 года <данные изъяты> Сафронов А.А. и <данные изъяты> П. отсутствовали на службе с 11.30 час. до 17.00 час.

25.08.2010 года Савинов А.В., Сафронов А.А. и П. отсутствовали на службе с 13.05 час. до 18.00 час.

26.08.2010 года Савинов А.В., Сафронов А.А. и П. отсутствовали на службе с 14.00 час. до 18.00 час.

По фактам отсутствия сотрудников на службе, заместителем начальника отдела – начальником 1 отделения ОКЛОН подполковником полиции С. были составлены акты от 24.08.2010 года, 25.08.2010 года и 26.08.2010 года соответственно, в присутствии старшего оперуполномоченного по особо важным делам 2 отделения ОКЛОН подполковника полиции С*. и старшего оперуполномоченного 2 отделения ОКЛОН майора полиции Н.

Как следует из представленного объяснения старшего лейтенанта полиции Сафронова А.А., 24.08.2010 года он, совместно с капитаном полиции Савиновым А.В. и капитаном полиции П. получили разрешение на выезд для проведения дня рождения Савинова А.В. Вечером того же дня они проводили оперативно- - розыскные мероприятия в <данные изъяты>, которые результата не принесли. 25.08.2010 года после обеда, они выехали в парк Победы г.Самары, где находились до позднего вечера. Там же, после 18.00 они распивали спиртные напитки и он сильно напился. Утром 26.08.2010 г. Сафронов А.А. проснулся в своей машине под управлением П., у которого он поинтересовался где они находятся. П. ничего внятного ему не ответил, но Сафронов понял, что они находятся где то на границе Самарской и Ульяновской областей. С ними была еще какая-то девушка, у которой П. взял телефон и позвонил Савинову, которого попросил пояснить начальнику, что он и Сафронов на работу придут позже.

Как следует из объяснения Савинова А.В., 25.08.2010 года около 14.00 час., он с Сафроновым А.А. и П. выехали в п. Чкалова г.Самары с целью отметить его день рождения. 26.08.2010 года Савинов А.В., совместно с Сафроновым А.А. и П. выехали в 14.00 час. в парк Победы, где продолжили отмечать день рождения Савинова А.В.

В рапортах подполковника полиции С. от 27.08.2010 года указано, что Савинов А.В., П. и Сафронов А.А. разрешения на выезд 24.08.2010 года в служебное время для проведения для рождения Савинова А.В. не получали. В периоды отсутствия Савинова А.В., П. и Сафронова А.А. разыскать их по сотовому телефону не удалось, проведение ими каких-либо оперативно-розыскных мероприятий документально не подтверждается.

Каких – либо документов, подтверждающих уважительность отсутствия на службе в указанные периоды времени, Савиновым А.В. и Сафроновым А.А. во время проведения служебной проверки не представлено.

Таким образом, 24.08.2010 года Сафронов А.А. отсутствовал на службе с 11.30 до 17.00, 25.08.2010 года – с 13.05 час. до 18.00 час., 26.08.2010 года – с 14.00 час. до 18.00 час., то есть более четырех часов в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных причин; Савинов А.В. отсутствовал на службе 25.08.2010 года – с 13.05 час. до 18.00 час., 26.08.2010 года - с 14.00 час. до 18.00 час., то есть более четырех часов в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных причин. Разрешения непосредственного начальника на отсутствие на службе Савинов А.В. и Сафронов А.А. не получали.

Все рапорта и акты приложены к заключению по результатам служебной проверки и хранятся вместе с заключением, их копии представлены для приобщения к материалам данного дела, в связи с чем, утверждение истцов, что акты не приобщены к материалам дела, не может быть принят судом.

Из представленных материалов следует, что Савинов А.В. 25 и 26 августа 2010 года, а Сафронов А.А. 24,25,26 августа 2010 года, в указные периоды времени никакие оперативно-розыскные мероприятия, не осуществляли, а отмечали день рождения Савинова А.В. При этом без какого-либо разрешения и уведомления руководства отдела. Доказательств поручения истцам проведения каких-либо оперативно-розыскных мероприятий руководством Управления не представлено.

С учетом указанных обстоятельств отсутствие на рабочем месте в указанное время является грубым нарушением служебной дисциплины за которое работодателем определен вид дисциплинарного взыскания – увольнение.

Право выбора вида дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю и в соответствии со ст. 192 ТК РФ наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя, в связи с чем довод истцов о том, что ответчик не имел права применять к ним крайнюю меру дисциплинарного взыскания – увольнение, необоснован.

Также суд считает необоснованным довод истцов о том, что работодатель необоснованно применил к ним дисциплинарное взыскание – увольнение, поскольку на него уже наложено иное дисциплинарное взыскание за указанное нарушение служебной дисциплины – лишение премии, чем нарушен пункт 5.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12.04.2005 года № 115, поскольку лишение премии не является дисциплинарным взысканием в соответствии со ст. 192 ТК РФ.

Довод представителя истцов о том, что Савинова А.В., Сафронова А.А. в день увольнения не ознакомили с материалами служебной проверки, не выдали приказ об увольнении, контракт о службе и иные необходимые документы, связанные с работой, не может служить основанием для восстановления последних на службе.

На основании изложенного суд не находит оснований для отмены приказа Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения Савинова А.В., Сафронова А.А. со службы в органах наркоконтроля с 30.08.2010 года по подпункту 12 пункта 142 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613 и в части лишения денежной премии за образцовое исполнение своих обязанностей, отменить, а также восстановления истцов на службе в прежних должностях с 30.08.2010 года.

Требование о взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворению не подлежит, поскольку является производным от требования об отмене приказа и восстановлении на работе, в удовлетворении которых отказано.

Истцы указали, что трудовые книжки им не были выданы в день увольнения.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку…

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от её получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки

Данные уведомления были направлены истцам 02.09.2010 года, в то время как уволены они были 30.08.2010 года.

На основании ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки…

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Трудовым кодексом РФ, устанавливается единых порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления данной суммы начисленной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Суд принимает расчет среднедневного заработка истцов, согласно которого среднедневной заработок Сафронова А.А. составил 828,91 рублей, среднедневной заработок Савинова А.В. составил 1.042,33 рублей.

В связи с чем компенсация за задержку заработной платы составляет за 31.08.2010 года и 01.09.2010 года для Сафронова А.А. 1657,82 ( 828,91х2), для Савинова А.В. 2.084,66 ( 1042,33х2).

Требования истцов о компенсации морального вреда удовлетворению подлежит в части, в связи с нарушением прав истцов в связи с задержкой трудовой книжки на 2 дня и оценивается судом в 100 рублей каждому.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Савинова А.В., Сафронова А.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области в пользу Савинова А.В. компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки и моральный вред в сумме 2.184,66 ( две тысячи сто восемьдесят четыре рубля 66 копеек) рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области в пользу Сафронова А.А. компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки и моральный вред в сумме 1.757,82 ( тысяча семьсот пятьдесят семь рублей 82 копейки) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 07.12.2010 г.

Председательствующий судья: (подпись) А.В. Маркин

Копия верна

Судья:

Секретарь: