Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14.12.2010 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:
Председательствующего судьи Маркина А.В.,
при секретаре Усковой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5268/10 по иску Бакланова С.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском в котором указал, что 04.08.2009 года обратился в отдел назначения и перерасчета пенсии ГУ УПФ РФ в октябрьском районе г.Самара с заявлением и документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ « 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
В назначении досрочной Персии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Всего в специальный стаж включено 19 лет 5 месяцев и 12 дней.
Истец полагает, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа следующие периоды:
-Период службы в Вооруженных Силах СССР в должности <данные изъяты> с 14.09.1983 года по 18.03.1989 г.
-Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.1991 г. по 11.04.1991 г., с 11.11.1991 г. по 07.12.1991 г., с 20.11.1995г. по 02.12.1995 г., с 02.04.2007 г. по 29.06.2007 г., с 01.09.2007г. по 03.12.2007 г.
Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в октябрьском районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке период службы в Вооруженных силах СССР в должности <данные изъяты> с 14.09.1983 г. по 18.03.1989 г.; Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.1991 г. по 11.04.1991 г., с 11.11.1991 г. по 07.12.1991 г., с 20.11.1995г. по 02.12.1995 г., с 02.04.2007 г. по 29.06.2007 г., с 01.09.2007г. по 03.12.2007 г.; Обязать ответчика применить льготный порядок начисления специального стажа работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: - в течение одного месяца за полтора месяца к периоду с 01.01.1985 г. по 31.03.1985 г. в должности <данные изъяты>; - в течение одного месяца за три месяца к периоду с 25.04.1985 г. по 03.08.1987 года в должности <данные изъяты>; Обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения 04.08.2009 года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в иске, пояснил, что с 01.01.1985 года по 31.03.1985 года согласно постановлению Совета Министров СССР от 21.05.1984 года № 482 (приказ МО СССР от 06.06.1984 г. № 125) за прохождение службы в Аягузском районе Семипалатинской области имеет право на выслугу лет на пенсию один месяц службы за полтора. С 25.04.1985 г. по 03.08.1987 г. проходил службу в республике Афганистан, где согласно постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, п 1,3 (б) и Федерального Закона №5 «О ветеранах» от 12.01.1995 г. в выслугу лет для назначения пенсии засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца. Согласно «Общевоинским уставам ВС СССР» от 1982 г. в Уставе Внутренней службы, глава №3, и, Указа президента РФ от 10.11.2007 года № 1495 в обязанности начальника медицинской службы вменялась проведение лечебно-прфилактические и противоэпидемические мероприятия, при выполнении боевых задач организовывать своевременное оказание медицинской помощи раненым и больным, участвовать в амбулаторном приеме, осматривать больных. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок.
Представитель ответчика Митусова О.Г., по доверенности от 01.03.2010 года № 65, иск не признала, предоставила письменный отзыв на иск.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, полагает, что иск подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 п. п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 – ФЗ 24.10.2009 г. Бакланов С.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что решением Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары № 1258 от 23.10.2009 г. Бакланову С.В. отказано в назначении трудовой пенсии в соответствии с нормами ст. 27 п.1 пп.20 Федерального закона № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального (медицинского) стажа 30 лет (засчитано 19 лет 5 месяцев 12 дней).
Бакланову С.В. не засчитаны в специальный стаж периоды службы в Вооруженных силах с 14.09.1983 г. по 19.11.1985 года в должности <данные изъяты>, с 20.11.1985 года по 30.10.1986 года в должности <данные изъяты> с 31.10.1986 года по 18.03.1989 года в должности <данные изъяты> в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено включение в специальный (медицинский) стаж периода прохождения военной службы по специальности в составе Вооруженных сил России (СССР).
Курсы повышения квалификации с 25.02.1991 г. по 11.04.1991 г., с 11.11.1991 г. по 07.12.1991 г., с 20.11.1995г. по 02.12.1995 г., с 02.04.2007 г. по 29.06.2007 г., с 01.09.2007г. по 03.12.2007 г. не засчитаны в специальный стаж, так как согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Суд полагает решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе не обоснованным в части по следующим причинам.
Согласно п.2 абзаца 3 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634).
Согласно «Общевоинским уставам ВС СССР» от 1982 г. в Уставе Внутренней службы (Глава 3) и Указа Президента РФ от 10.11.2007 года № 1495 (ред. От 23.10.2008г.) в обязанности начальника медицинской службы части вменяется: -п.91 проводить лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия; при выполнении боевых задач организовывать своевременное оказание медицинской помощи раненым и больным; -участвовать в амбулаторном приеме, осматривать больных, находящихся в ПМП и направляемых в лечебные учреждения; Вести постоянное медицинское наблюдение за лицами с хроническими заболеваниями.
На основании вышеизложенного суд полагает возможным засчитать в специальный стаж истца в календарном порядке периоды службы в Вооруженных силах с 14.09.1983 г. по 19.11.1985 года в должности <данные изъяты>, с 20.11.1985 года по 30.10.1986 года в должности <данные изъяты>), с 31.10.1986 года по 18.03.1989 года в должности <данные изъяты>.
Согласно п.п. «а» п.1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановил предоставить военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям следующие льготы:
а) засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.
Однако пунктом 4 данного Постановления установлено, что для предоставления льготы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 настоящего Постановления, периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической Республики Афганистан определяются Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР соответственно.
Кроме того п.24 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", установлено, что пенсии, компенсации и пособия, предусмотренные настоящим Постановлением (кроме указанных в пункте 17, абзаце седьмом пункта 18), ежемесячное социальное пособие, а также другие пособия и компенсации, установленные законодательством для соответствующих категорий пенсионеров, выплачиваются за счет средств, выделяемых по федеральному бюджету в централизованном порядке на пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семей.
Также пунктом 25 установлено, что средства на выплату пенсий, компенсаций и пособий (кроме пособия, указанного в пункте 17 настоящего Постановления) пенсионерам из числа военнослужащих, увольняемых из воинских формирований, не относящихся к Вооруженным Силам Российской Федерации и Министерству безопасности Российской Федерации, и членов их семей выделяются по федеральному бюджету в централизованном порядке непосредственно Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации, на которые возложено законодательством осуществление пенсионного обеспечения военнослужащих, проходивших военную службу в соответствующих воинских формированиях, и членов их семей.
Таким образом ссылки истца на указанные законодательные акты, регулирующие льготное исчисление периодов прохождения военной службы в Аягузском районе Семипалатинской области, а также республике Афганистан, не состоятельны, поскольку они распространяют свое действие на правоотношения связанные с назначением пенсий военнослужащим и не могут служить основанием для применения льготного порядка начисления специального стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного суд также не находит основания для удовлетворения требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе – 04.08.2009 года, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.
В периоды с 25.02.1991 г. по 11.04.1991 г., с 11.11.1991 г. по 07.12.1991 г., с 20.11.1995г. по 02.12.1995 г., с 02.04.2007 г. по 29.06.2007 г., с 01.09.2007г. по 03.12.2007 г. истец направлялся на курсы повышения квалификации.
Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 – 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186. В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполнял полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.
В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.
На основании изложенного суд полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Бакланова С.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самара включить в специальный стаж работы Бакланова С.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды службы в Вооруженных силах СССР с 14.09.1983 г. по 19.11.1985 года в должности <данные изъяты>, с 20.11.1985 года по 30.10.1986 года в должности <данные изъяты>), с 31.10.1986 года по 18.03.1989 года в должности <данные изъяты>
Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самара включить в специальный стаж работы Бакланова С.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.1991 г. по 11.04.1991 г., с 11.11.1991 г. по 07.12.1991 г., с 20.11.1995г. по 02.12.1995 г., с 02.04.2007 г. по 29.06.2007 г., с 01.09.2007г. по 03.12.2007 г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский Областной суд через Федеральный суд Октябрьского района в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде.
Решение в окончательном виде изготовлено 20.12.2010г.
Председательствующий: А.В.Маркин