РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.11.2010г. Федеральный суд Октябрьского района г.Самары в составе:
председательствующего Семёнцева С.А.
единолично
при секретаре Юровой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4933/10 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «***» о признании действий противоправными, приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в Октябрьский районный суд г.Самары к ООО «***» с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что в соответствии с п.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители, наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства с целью приостановления эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, в связи с обращениями граждан, проживающих в жилом ломе по <адрес>, поступившими из Администрации Президента РФ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ресторана «***» ООО «***». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проведенной проверки в отношении ООО «***» возбуждено дело об административном правонарушении и материалы дела направлены в Советский районный суд для рассмотрения и принятия решения о приостановлении деятельности ресторана «***» ООО «***». Юридическим лицом ООО «***» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 63 №, ОГРН ***) при оказании услуг общественного питания населению нарушаются требования ст. 11,17, 24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 2.2 организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, п. 2.4 при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций, с учетом вырабатываемого ассортимента продукции, следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями вышеуказанных санитарных правил) и п. 4.10 СНиП 31-01- 03 «Здания жилые многоквартирные» (п. 4.10 на цокольных, первых и вторых этажах жилого здания не допускается размешать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв. м и с музыкальным сопровождением) а именно: -площадь помещений и количество посадочных мест в ресторане «***» согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 425.00 кв.м при норме не более 250 кв.м, количество посадочных мест более 100 при норме не более 50; -ресторан эксплуатируется с проведением развлекательных мероприятий с музыкальным сопровождением (свадьбы, корпоративные вечера с использованием звукоусиливающих аппаратур, микрофонов с участием тамады). Просит признать действия ООО «***», выразившиеся в проведении развлекательных мероприятий с музыкальным сопровождением, увеличению площади помещений (более 250 кв.м.) и количества посадочных мест (более 50) в ресторане «***» по адресу: <адрес>, противоправными, обязать ООО «***» прекратить противоправные действия, приостановить деятельность ресторана до устранения требований санитарного законодательства, а именно: прекратить проведение развлекательных мероприятий с музыкальным сопровождением, уменьшить площадь помещений до 250 кв.м., количество посадочных мест до 50.
В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ГРД исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнил, что ранее в административном порядке деятельность ответчика была приостановлена в связи с выявленными нарушениями до ДД.ММ.ГГГГ на оснвоании решения Советского районного суда г.Самары. В настоящее время выявленные нарушения ООО «***» устранены, количество посадочных мест уменьшено до 50 мест, площадь помещения также приведена в соответствии с требованиями законодательства, музыкальное сопровождение мероприятий в настоящее время также не осуществляется. Подача иска обусловлена возможностью ответчика в будущем, после истечения срока административного приостановления деятельности продолжить нарушать действующее законодательство, в том числе осуществлять деятельность с музыкальным сопровождением, что повлечет обращения граждан. Каких – либо доказательств того, что деятельность ответчика причиняла, причиняет либо в будущем будет причинять вред гражданам, не имеется. В результате деятельности ответчика у жителей дома ухудшается здоровье, они жалуются в правоохранительные органы, в Роспотребнадзор. В настоящее время спора с ответчиком не имеется.
Представитель ответчика – директор ООО «***» НСВ возражал против удовлетворения иска, пояснил, что постановлением Советского районного суда г.Самары ООО «***» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ, в качестве наказания было применено приостановление деятельности сроком на 90 суток, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время количество посадочных мест составляет 50 шт., площадь помещения уменьшена до 250 кв.м., т.к. закрыли один зал, какое – либо музыкальное сопровождение не производится, музыкальное оборудование в зале отсутствует. Деятельность организации в настоящее время не осуществляется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд полагает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «***», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которого выявлено нарушение требований ст.6.6. КоАП РФ, ст.ст. 11,17, 24 ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СНиП 31-01-03 «Здания жилые многоквартирные», а именно: площадь помещений и количество посадочных мест ресторана превышает допустимую норму, а именно: площадь помещений согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 425 кв.м. при норме не более 250 кв.м., количество посадочных мест более 100 при норме не более 50; ресторан эксплуатируется с проведением развлекательных мероприятий с музыкальным сопровождением (свадьбы, корпоративные вечера с использованием звукоусиливающих аппаратур, громкоговорящих аппаратур (микрофона) с участием тамады), что является нарушением п.2.2 и 2.4 СНиП 2.3.6.1079-01 (п.2.2 СП 2.3.6.10.79-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оботоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» регламентирует, что организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроено – пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Пунктом 2.4 данного СП установлено, что при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций, с учетом вырабатываемого ассортимента продукции, следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями вышеуказанных санитарных правил) и в соответствии с п.4.10 СНиП 31-01-03 «Здания жилые многоквартирные» в цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв.м. и с музыкальным сопровождением.
Также по итогам проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «***» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ судьей Советского районного суда г.Самары АИН, ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, к нему применено административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток. Данное постановление ответчиком не обжаловалось.
Также судом установлено, что постановлением Советского районного суда г. Самары ДД.ММ.ГГГГ ООО «***» отказано в удовлетворении заявления о досрочном прекращении приостановления деятельности ресторана «***» ООО «***». Данное постановление ответчиком также не обжаловалось.
Вместе с тем, основания для приостановления деятельности юридического лица в рамках гражданского судопроизводства предусмотрены ст. 1065 ГК РФ, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом каких – либо доказательств того, что деятельность ресторана «***» ООО «***» создавало, создает либо может создать опасность причинения вреда кому – либо в будущем не представлено. Доказательств того, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства не устранены, суду также не представлено.
Нарушение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также СНиП 31-01-03 «Здания жилые многоквартирные» не может служить основанием для приостановления деятельности юридического лица.
Кроме того, как следует из показаний представителя Роспотребнадзора, в настоящее время вышеуказанные нарушения ответчиком устранены, спора между сторонами в настоящее время не имеется. Деятельность ресторана «***» в настоящее время приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданско – процессуальным законодательством не предусмотрено обеспечение права на будущее, в связи с чем доводы представителя истца о возможности в будущем увеличить количество посадочных мест и проводить мероприятия с музыкальным сопровождением не могут быть приняты судом.
Кроме того, доводы представителя ответчика об устранении выявленных нарушений подтверждаются договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «***» и ООО «***», согласно которого арендодатель представляет арендатору в пользование часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 248 кв.м. для размещения ресторана с числом посадочных мест не более 50 и приказом № директора ООО «***» НСВ о запрете проведения развлекательных мероприятий (банкеты, корпоративы) с музыкальным сопровождением с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «***» отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.11.10.
Судья С.А. Семенцев