Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20.12.2010г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Семёнцева С.А.,
при секретаре судебного заседания Юровой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5600/10 по жалобе ДВА на бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области,
Установил:
ДВА обратился в суд с жалобой на бездействие должностных лиц, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №, площадью *** кв.м., используемого для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ заявитель повторно обратился в Министерство с целью получения информации о действиях по рассмотрению его документов, однако до настоящего времени решения по заявлению ДВА не получал. Не принимая решения о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, Министерство имущественных отношений Самарской области, являясь исполнительным органом государственной власти, неправомерно нарушает установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает предусмотренное ст.36 Конституции РФ право заявителя иметь в собственности землю, препятствует дальнейшему оформлению земельного участка. Просит признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в отношении заявления о предоставлении ДВА в собственность бесплатно земельного участка размером *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № – незаконным; обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области направить в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Впоследствии истец уточнил заявление, просил признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, в отношении заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области принять решение по заявлению ДВА о предоставлении либо непредставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью *** кв.м.
В судебном заседании представитель заявителя ДВА – ЛАБ действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уточненное заявление поддержал в полном объеме.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области АЛВ, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявления по основаниям изложенным в отзыве. Согласно отзыву ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерством были направлены запросы в частности, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, Отдел водных ресурсов по Самарской области в целях получения сведений, относится ли указанный участок к участкам леса земель лесного фонда или к лесным участкам земель населенных пунктов, а также в Департамент строительства архитектуры г.о.Самара о предоставлении сведений о том, относится ли данный земельный участок либо его часть к территории общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ министерством был получен ответ, в котором указано, что для предоставления данной информации необходимо представить подробный ситуационный план испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ план границ земельного участка с нанесенными красными линиями и ситуационным планом был приобщен заявителем к пакету документов, находящихся на рассмотрении в министерстве. Однако в нарушении п.3.ст.9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. № 94-ГД заявителем не представлены выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о ранее предоставленных ему правах на испрашиваемый земельный участок, а также сведения из УФАКОН по Самарской области об имеющихся правах заявителя на земельные участка. Считает, что действия Министерства были осуществлены в соответствии требованиями законодательства, в связи с чем, в удовлетворения заявления ДВА просил отказать.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.28 ч.4 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
ДД.ММ.ГГГГ ДВА обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством. Приложением № 2 к вышеуказанному Порядку, а так же ч. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка.
В соответствии с п. 2.3. вышеуказанного Порядка Министерство имущественных отношений Самарской области обязано не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п.п.2.1. и 2.2. Порядка, провести их проверку на соответствие установленным требованиям, и в случае несоответствия вернуть заявление о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Согласно п. 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение гос кадастра недвижимости, гос регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и т.п. с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
Указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане…
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
В случае, если испрашиваемый участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение о утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
Согласно п. 2.5. Порядка в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территории утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении участка.
В случае невозможности утверждения схемы расположения участка уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства направляет заключение о невозможности утверждения схемы участка с указанием причин. В двух недельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.
Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Таким образом, с момента обращения ДВА в Министерство имущественных отношений по Самарской области прошло более 1 года, однако до настоящего времени ДВА не дан ответ на заявление.
Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области не принимая решение, неправомерно нарушает установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает право заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ДВА удовлетворить.
Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не принятии решения по заявлению ДВА о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № - незаконным.
Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в 14-дневный срок, после вступления решения суда в законную силу, принять решение по заявлению ДВА от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью *** кв.м.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 24.12.2010г.
Судья: С.А. Семёнцев