РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года Октябрьский районный суд г.о. Самары в составе:
председательствующего судьи Доценко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Мартыновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269/11 по иску БСП к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самары, третьему лицу ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении в специальный стаж времени работы,
УСТАНОВИЛ:
БСП обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что за назначением пенсии она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Отказ датирован ДД.ММ.ГГГГ. Работниками пенсионного фонда из специального стажа для назначения досрочной пенсии был взят в зачет период, равный 19 годам 11 месяцам 19 дням. Данный отказ считает необоснованным. Первый и второй период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в ее специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Третий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в ее специальный стаж в соответствии Постановлением Совета Министров здравоохранения и сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать ответчика включит в ее специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в Лопатинской вечерней школе Куйбышевской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога детской комнаты в ЖЭУ № Производственного жилищного треста Ленинского района г.Куйбышев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в восьмилетней вспомогательной школе № г.Куйбышев; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ПГА, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в Лопатинской вечерней школе Куйбышевской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога детской комнаты в ЖЭУ № Производственного жилищного треста Ленинского района г.Куйбышев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в восьмилетней вспомогательной школе № г.Куйбышев; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самары ЯОВ, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что из представленных документов не следует, что у истца в вечерней школе на обучении были дети в возрасте до 18 лет; учреждение ЖЭУ № Производственного жилищно-ремонтного треста Ленинского района г.Куйбышева и должность старшая пионервожатая не поименованы списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором указал, что просит принять во внимание позицию ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самары, также просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 26).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в Лопатинской вечерней школе Куйбышевской области не может быть засчитан в специальный стаж, так как учреждение списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименовано, документально не подтверждается контингент обучающихся в возрасте до 18 лет; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога детской комнаты в ЖЭУ № Производственного жилищного треста Ленинского района г.Куйбышев не может быть засчитан в специальный стаж, так как учреждение списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименовано; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в восьмилетней вспомогательной школе № не может быть засчитан, так как должность списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № не поименована (л.д. 6).
Ст.39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.17 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из трудовой книжки БСП (до заключения брака СПС) осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Лопатинской вечерней музыкальной школе преподавателем по классу фортепиано; ДД.ММ.ГГГГ принята в ЖЭУ № педагогом детской комнаты, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в отдел народного образования Куйбышевского горисполкома; ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в спецшколу №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя; работает по настоящее время (л.д. 7-12).
Согласно справке архивного отдела Администрации муниципального района Волжский Самарской области №-б от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ СПС принята в Лопатинскую вечернюю школу преподавателем по классу фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ СПС – педагог ВМШ с.Лопатино ф-л с.Д-Умет СПС освобождена от должности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
В соответствии со справкой Управления по вопросам культуры и организации досуга населения Администрации г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ вечерние школы общего музыкального образования создавались как государственные учебные заведения начального музыкального образования, с целью дать широким массам трудящихся общее музыкальное образование без отрыва от производства; положением о вечерних школах регламентировался возраст обучающихся от 10 до 40 лет; но, фактически, это были детские музыкальные школы, так как основным контингентом учащихся в них были дети в возрасте от 8 до 16 лет, обучающиеся в дневное время по учебным планам и программам, аналогичным планам и программам детских музыкальных школ, утвержденных Министерством культуры СССР, единственным отличием вечерних школ от бюджетных ДШМ и ДХШ было то, что вечерние школы функционировали на основе полной самоокупаемости (л.д. 42).
Конституционный суд РФ в постановлении № 2-п от 29.01.2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов государственной думы, а также государственного собрания (ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал, что в соответствии с принципом, лежащим в основе ст.ст.54, 57 Конституции РФ, правовым нормам, ухудшающим положение граждан, не может придаваться обратная сила; данным постановлением также установлена правомерность применения при оценке пенсионных прав граждан списком, дающим право на досрочное назначение льготных пенсий, норм и правил, которые действовали в тот период.
В силу п.14 Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что период работы в Лопатинской вечерней школе Куйбышевской области не подлежит зачету в специальный стаж из-за отсутствия сведений о количестве обучающихся в возрасте до 18 лет, являются необоснованными, так как испрашиваемый период имеет место до ноября 1999 года, в связи с чем, суд полагает, что БСП имеет право на зачет в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в Лопатинской вечерней школе Куйбышевской области.
Как следует из справки архивного отдела Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях по заработной плате ЖЭУ № ПЖРТ Ленинского района г.Куйбышев значится БСП, ей начислялась заработная плата за период с сентября 1986 года по июль 1987 года (л.д. 45).
Согласно справке ЗАО ПЖРТ «Универсал» № от ДД.ММ.ГГГГ БСП работала в ЗАО ПЖРТ «Универсал»: принята на работу ДД.ММ.ГГГГ педагогом детской комнаты в ЖЭУ № (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в отдел народного образования Куйбышевского горисполкома (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ создан производственный жилищно-ремонтный трест Ленинского района (решение исполкома областного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышев от ДД.ММ.ГГГГ №), производственный жилищно-ремонтный трест Ленинского района – арендное предприятие на основании решения исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышев от ДД.ММ.ГГГГ №, реорганизация в ТОО «Производственный жилищно-ремонтный трест Ленинского района» на основании решения Администрации Ленинского района г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ по ПЖРТ №а от ДД.ММ.ГГГГ, реорганизация в ЗАО ПЖРТ «Универсал» на основании решения Администрации Ленинского района г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ПЖРТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), что также подтверждается справкой архивного отдела Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).
В п.п. 7 пп. "и", 11 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 02.09.82 № 816 указано, что создание внешкольных учреждений производится по согласованию с исполнительными комитетами соответствующих районных (городских) Советов народных депутатов, а в случае создания внешкольных учреждений, не предусмотренных утвержденной номенклатурой - также с Министерством просвещения СССР и Министерством финансов СССР. Уставы (Положения) предприятий, объединений, организаций и учреждений утверждаются вышестоящими органами.
Согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к внешкольным учреждениям относятся в том числе комнаты школьникам, создаваемые профсоюзами и общественными организациями.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы по специальности педагогическим работникам засчитывалась «…работа по специальности во внешкольных детских учреждениях».
На основании ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Статья 83 указанного Закона предусматривает, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Суд полагает, что поскольку Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ БСП в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где она работала, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность. В связи с чем, БСП имеет право на зачет в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога детской комнаты в ЖЭУ № Производственного жилищного треста Ленинского района г.Куйбышев.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № БСП работает в ГС(К)ОУ школа-интернат V, VII видов «Преодоление» г.Самара: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а п.3 от ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время в должности воспитателя (л.д. 29).
Для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
В разделе «Наименование должности» Списка должностей старшая пионервожатая не указана. Не предусматривается данная должность и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ».
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Данная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В период работы БСП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в восьмилетней вспомогательной школе № г.Куйбышев, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Постановлением Конституционного суда РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов государственной думы, а также государственного собрания (ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» установлено применение Постановлений Правительства и Списков с перечнем должностей и специальностей, работа в которых предоставляет право на получение досрочной пенсии, к тем периодам педагогической деятельности, которые данными документами регламентировались; придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Таким образом, суд полагает, что БСП имеет право на зачет в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в восьмилетней вспомогательной школе № г.Куйбышев.
В целом же, стаж работы БСП на момент обращения в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самары за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составлял более 25 лет.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), у БСП право на досрочную трудовую пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования БСП удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самары включить в специальный стаж БСП период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в Лопатинской вечерней школе Куйбышевской области;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога детской комнаты в ЖЭУ № Производственного жилищного треста Ленинского района г.Куйбышева;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в восьмилетней вспомогательной школе № г.Куйбышев;
назначить и выплатить БСП досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25.01.2011 года.
Судья /подпись/ И.Н. Доценко
Копия верна.
Судья
Секретарь